历史性时刻！卢拉总统正式签署巴西税改法案

1月16日，巴西总统卢拉签署了于去年12月17日由众议院表决通过的巴西税制改革补充草案。税改草案签署仪式当天在巴西利亚的总统府高原宫内举行，卢拉总统对草案中的多款条例进行了否决。该税制改革修宪法案旨在简化巴西国内复杂的税收种类与规则，创建属于州级和市级政府的商品和服务税（IBS）和属于联邦政府征税范畴内的商品和服务贡献费（CBS），未来巴西的增值税（IVA）将由这两种税收构成。目前，巴西的州税主要为流转税（ICMS）、市级税收主要为服务税（ISS）、联邦税收主要为工业产品税（IPI）、收入税（PIS和COFINS）。

此外，税改法案还设立了被称为“罪恶税”的选择性税收制度（IS），旨在减少民众对有害健康或环境的商品及服务的消费。负责巴西税收改革草案的特别秘书伯纳德·艾比（Bernard Appy）表示，政府将在未来几天内公布巴西增值税的标准税率，据他透露，该税率应在28%左右。

根据经合组织（OECD）的数据，如果巴西未来增值税28%的标准税率最终得到政府确认，这将是世界上最高的增值税税率。目前，全球增值税税率最高的国家是匈牙利，该国增值税率为27%。

在巴西税制改革条例生效的第一年期间，各级政府将不会开始实施新税种的征收工作，而是会有一个为适应新税种征收的测试阶段，旨在对新税种的征收进行初步测试。从2026年起，新税收系统将开始进入过渡期，并将于2033年开始正式全面贯彻实施。

在此次税改法案签署仪式上，卢拉总统否决了改革条例中之前加入的禁止对矿产品出口征收选择性税收的条款。卢拉表示，否决这一条款的原因是巴西宪法允许政府对巴西的矿产品出口征收最高1%的税收，因此，如果在税改草案中保留该条例将会与巴西宪法形成冲突。卢拉还否决了对香烟和酒精饮料等产品出口实施免征选择税税收的条例，因此，预计在未来，巴西向国外出口这两种产品时将被征收此项税种。另一方面，对电力、电信业运营维持选择性税收零税率。

根据卢拉总统签署的税改法案最新版本，未来将被征收选择性税收的产品包括：

* 乘用车及其他主要用于载人的汽车（不包括可载10人或以上的车辆），包括多用途轿车（休旅车）和赛车；

* 重量小于5吨的货运用途车辆（卡车除外），包括燃油类、混合动力类和纯电动类；

* 航空载具（不包括宇宙航天设备器材和无人驾驶飞行器）；

* 机动船只；

* 雪茄、香烟和卷烟；

* 烟草及含烟草或尼古丁的产品；

* 酒精饮料；

* 含糖饮料；

* 矿类产品；

* 彩票业和《梦幻总教头》类体育经营模拟游戏；

税制改革提案的报告员、众议员雷吉纳尔多·洛佩斯（Reginaldo Lopes）表示，随着卢拉总统对税改法案的签署，法案中规定的现金返还税务措施将使约9400万低收入巴西消费者受益。

雷吉纳尔多·洛佩斯表示，巴西税改是继30年前巴西为抑制恶性通货膨胀而出台的“雷亚尔计划”之后，又一项会对巴西经济产生深远影响的重大变革。他表示：“税改是巴西近40年来进行的一次最大胆的国家经济和税务结构性改革。”

编译：Marcos

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