“中国不公平贸易”？他扬言关税、制裁、审查一起上

【文/观察者网 熊超然】在美国当选总统特朗普宣誓就职之前，美国国会参议院密集举行听证会，以批准确认他所提名的关键内阁成员。继准防长海格塞斯和准国务卿卢比奥之后，如今准财长斯科特·贝森特（Scott Bessent）登场。

据英国《金融时报》、《日经亚洲》当地时间1月16日报道，这位有着“索罗斯门徒”之称的亿万富翁、华尔街对冲基金投资人当天介绍了特朗普新政府将准备如何重塑美国经济的最详细计划，他不仅为特朗普的关税政策辩护，并试图在国内推动减税和放松监管等措施。

谈及中国时，贝森特宣称将通过关税和制裁等手段来“平衡”所谓中国的“不公平贸易行为”，甚至还放话称，特朗普将继续积极地对出口到中国的美国商品实施出口管制、审查美国对中国的对外投资，“对任何可能用于人工智能、量子计算、监控和芯片的物项进行严格筛选”。

贝森特出席参议院听证会 CNN

“长期以来，我们国家一直允许国际贸易体系中存在‘不公平的扭曲’。”在当天于华盛顿举行的参议院提名确认听证会上，已被特朗普提名为美国下一届政府财政部长的贝森特在开场白中首先这样说道。

“财政部在保护美国国家安全方面发挥着关键作用。”他说：“我们必须确保容易受到战略竞争对手攻击的供应链的安全，我们必须谨慎地部署制裁，作为整个政府解决国家安全要求的一部分。至关重要的是，我们必须确保美元仍然是世界储备货币。”

特朗普在竞选期间就曾多次扬言，将对中国商品征收高达60%至100%的新关税。当被问及美国人是否会在特朗普提议的关税政策下，面临更高的物价时，贝森特声称，他不认为成本会完全转嫁给美国消费者，中国反而会降价以保持市场份额。

贝森特坚称，在特朗普的领导下，关税将发挥三个作用：作为纠正“不公平贸易”的工具，作为增加收入的工具，以及在某些情况下作为一种可以取代经济制裁的谈判策略。“自由贸易必须与公平贸易相平衡，显然，这种交易并不公平。”

《金融时报》指出，事实上，一些大型银行的高管在本周相继发出警告称，特朗普的关税威胁可能会引发通货膨胀。然而，贝森特在参议院长达三小时的激烈辩论中，并没有提供新的细节，只是坚称特朗普将利用关税来解决“不公平的贸易行为”，为美国政府增加收入，并与其他国家达成协议。

《日经亚洲》则提到，美国国家经济研究局（NBER）就特朗普在首个任期内挑起中美贸易争端的影响进行的一项研究发现，美国消费者通过承担更高的价格负担了大部分消费品关税的成本。

贝森特宣称，他将推动中国购买更多的美国农产品，如玉米和大豆，而特朗普将继续积极地对出口到中国的美国商品实施出口管制，审查美国对中国的对外投资也是一个“重要问题”。“我们应该对任何可能用于人工智能、量子计算、监控和芯片的东西进行非常严格的筛选。美国处于领先地位，我们必须确保通过明智的政策保持领先地位。”

在财政政策方面，特朗普重新上台执政后，预计将再次实施他在2017年实施的减税政策，这也是听证会上的焦点话题。贝森特认为，这是“当前最重要的经济问题”，如果不能延长针对个人和企业的减税政策，在美国将引发一场“经济灾难”，“一如既往，金融不稳定将落在中产阶级和工薪阶层头上”。

同时，贝森特也对国际范围内的经济政策发表了尖锐的评论，包括承诺支持可能对俄罗斯石油业实施制裁，以在俄乌冲突问题上向俄方施压。

“如果特朗普总统提出（制裁），并且这是结束俄乌冲突战略的一部分，我将百分之百支持加强制裁，特别是针对俄罗斯石油巨头的制裁，将其提升到一个能让俄罗斯联邦坐到谈判桌前来的程度。”

在经济前景方面，贝森特坚信，美国的通胀将继续向美联储2%的目标靠拢，并坚称特朗普政府将尊重美联储在货币政策上的独立性。然而，在强调确保美元仍然是世界储备货币的重要性时，他却反对美联储有关数字货币的政策想法。他警告称，由于美国财政状况不断恶化，美国财政部在危机时期将难以动用其“借款能力”。

“我很担心，因为美国财政部曾多次被要求拯救国家，无论是在内战、大萧条、第二次世界大战，还是最近的新冠疫情。”他警告称，由于美国财政状况不断恶化，美国财政部在危机时期将难以动用其“借款能力”，“以我们现在的情况，很难做到同样的事情”。

去年11月22日，美国当选总统特朗普宣布提名华尔街著名投资人、对冲基金经理贝森特担任美国下一届政府的财政部长。美媒指出，财政部长是美国政府中最重要的经济职位之一。

2024年8月14日，美国北卡罗来纳州阿什维尔，特朗普在听取贝森特关于经济的演讲。 视觉中国

在特朗普提交内阁人事提名后，大多数被提名人必须首先通过参议院对该职位具有管辖权的委员会的审查和正式批准，然后才能列入参议院行政日程，等待全体投票。以贝森特为例，他首先必须获得美国国会参议院财政委员会的批准确认，然后该提名案才能在参议院进行全体投票表决。

香港《南华早报》此前指出，如果这一人事提名获参议院确认通过，现年62岁的贝森特将负责领导美国的经济、金融和制裁等多方面政策，他甚至可能会是美国对华实施强硬经济政策的关键人物。在一些专家学者看来，贝森特此前鲜少评论涉华议题，对华接触的经验也不如耶伦，他是否会延续拜登政府的对华接触政策存在疑问。

从上世纪90年代初开始，贝森特就在金融大鳄乔治·索罗斯（George Soros）的手下工作，曾助其狙击英镑、做空日元，一时间名声大噪，因此有着“索罗斯门徒”之称。过去，长期敌视中国的索罗斯也曾多次妄图“做空香港”，但都铩羽而归，而贝森特的这一背景，也可能让他的政策与主张对华接触的华尔街银行家不同。

中方人士提醒，面对贝森特担任财长后，美国可能在贸易、货币、关税等多个领域对华挑起争端的情况，中方要有所准备，一方面应减少对美国市场的依赖，另一方面也应加强与东盟、欧洲和亚太地区其他市场的合作。

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