数看国家级经开区4年“国考”之变，进退如何？

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前言

2024年，首批国家级经济技术开发区（简称“国家级经开区”）成立40周年。40年来，国家级经开区数量从14家增长至233家（文末可下载名单），覆盖范围从沿海12个城市扩展至31个省（区、市）。

日前，商务部完成了2024年国家级经开区综合发展水平考核评价工作，对229家国家级经开区2023年度综合发展水平情况进行考核评价（不含2024年新晋的4个开发区）。这是商务部于 2021 年发布新一份国家级经开区综合发展水平考核评价办法之后的第4次考核评价。

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数看国家级经开区四年之变

数量规模

2021年，参与年度考核的国家级经开区总数为217个，到2024年经开区考评数量增长12个，达到229个。

图：近4年考评的国家级经开区数量

来源：火石创造产业数据中心、商务部

从国家级经开区生产总值来看，依托于政策和政府支持，近4年来我国国家级经开区地区生产总值逐年增长，截至2023年已达到14.8万亿元，同比增长5.6%（名义增长率）。

图：近4年国家级经开区地区生产总值

来源：火石创造产业数据中心、商务部

从企业营收来看，东部地区国家级经开区拥有主营业务收入30亿元以上、中西部地区国家级经开区拥有主营业务收入15亿元以上制造业企业从2021年的1682家增长到2023年的1878家。

图：近3年国家级经开区头部制造业企业数量

注：此处头部企业定义主为东部地区主营业务收入30亿元以上、中西部地区主营业务收入15亿元以上

来源：火石创造产业数据中心、商务部

对外开放

从进出口总额来，近4年来规模总体呈现增长趋势，从2020年的7万亿增长到2023年的10.2万亿元。近年来由于外部环境影响，进出口增长放缓。

图：近4年国家级经开区进出口总额

来源：火石创造产业数据中心、商务部

从实际使用外资情况来看，近4年国家级经开区吸引外资规模有所下降。2020年，217个国家级经开区实际使用外资和外商投资企业再投资574亿美元。2023年，229个国家级经开区实际使用外资392亿美元。

图：近4年国家级经开区实际使用外资

来源：火石创造产业数据中心、商务部

科技创新

近4年来，国家级经开区科技创新能力增强。国家级孵化器和众创空间从2020年560家增长到2023年的707家，省级及以上研发机构翻了近一倍，从2020年的8600家增加到2023年的1.5万家。高新技术企业从4.1万家增长到7.3万家。

图：近4年国家级经开区国家级孵化器和众创空间数量

来源：火石创造产业数据中心、商务部

图：近4年国家级经开区高新企业以及省级以上研发机构数量

来源：火石创造根据公开资料整理

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定位70000+园区在园企业

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综合排名30强之变

综合排名是对各开发区开放水平、科技创新、绿色发展、行政效能、区域带动等方面情况量化评价的结果，可以视为全面“体检”。

表：2023年度国家级经开区综合排名前30名单

注：“0”表示位次无变化；“——”表示当年度未进榜单

来源：火石创造产业数据中心、商务部

从近4年的国家级经开区综合排名30强名单上看，除了苏州工业园区、广州经济技术开发区稳居前2之外，各经开区排名每年均有不同程度的变化，有新晋也有退出，总体来看竞争激烈。

综合排名30强呈现出区域集中的态势。2023年度国家级经开区综合排名30强，有17个位于长三角，占比56.7%。从覆盖的省份来看，国家级经开区综合排名30强涉及的省份从2020年度的16个下降到2023年度的13个省份，东部省份国家级经开区上榜数量增加。特别是江苏省，4年来30强数量从6个增加到9个，苏州一市就包揽了5个。

图：2023年度国家级经开区综合排名30强分布

来源：火石创造产业数据中心、商务部

进位经开区多数集中在东部省份。从排名上看，2023年度共有11个经开区进位，其中包括3个重新回归榜单的开发区（沈阳经济技术开发区、北辰经济技术开发区、东侨经济技术开发区）。进位经开区中，有8个均位于东部省份。

在进位的国家级经开区中，萧山经开区尤为亮眼，从2021年度的第21位晋级到2023年度的第6位。外资是萧山经开区的优势所在。萧山经开区是浙江全省外资密度最高的区域之一。2023 年，在实际使用外资前 10 名榜单中，萧山经开区位列第一。

此外，宁波经开区也一路跃升，从2020年度的第25位一路跃升至第9位。宁波经开区聚集了3个国家级海关特殊监管区，1个自贸试验区宁波片区，“港口+自贸区+保税区”的功能政策叠加效应明显。

233家国家级经开区名单及区域分布

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作者 | 火石创造 翁建萍

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