新一轮STEM教育战略如何推进？美国STEM委员会发布最新年度报告

2025年1月9日，美国联邦政府STEM委员会（CoSTEM）发布了新一期的STEM教育报告，围绕不久前联邦政府发布的新一轮STEM教育规划，从STEM教育行动出发，进行了专题详述。

该报告主题内容分为“CoSTEM各机构行动与联邦STEM战略计划进展”“CoSTEM的STEM研究和创新能力支柱相关的行动”“与CoSTEM的透明度和问责制原则有关的行动”以及“与CoSTEM STEM劳动力支柱相关的行动”等四个主要领域。

首先，在“CoSTEM各机构行动与联邦STEM战略计划进展”部分，CoSTEM进一步明确了新一轮STEM教育五年规划的战略目标，指出：该战略计划为培养STEM教育和人才发展的完整连续体提供了一个框架，将其作为国家优先事项。需要创新和包容性的机构计划和政策、多机构倡议和新的伙伴关系，才能朝着该计划的目标取得有意义的进展。STEM五年战略计划指导政府如何与整个STEM生态系统的多部门合作伙伴协调，使国家做好准备，以激励、教学和学习、培训和招聘、发现和创新，并消除STEM学习、工作和研究环境内和跨STEM学习、工作和研究环境中的保留障碍。

接续此前“北极星计划”中强调的联邦政府间跨部门合作，CoSTEM将继续加强与各机构合作，增加机构对该计划中的“支柱”和目标方法的参与。为了支持问责制，CoSTEM及其成员机构将跟踪实现本计划中概述的目标的进展情况。为了促进这一努力，CoSTEM将努力确定和确认协调的方法和指标，以衡量实现计划目标的进展。在整个计划实施期间，CoSTEM将在其年度进展报告中提供方法、指标和其他支持行动的进展情况。为此，CoSTEM还特地面向联邦各机构进行了“民调”，结果显示：联邦各机构均表示出与之合作推进STEM教育的意愿，其中亦有不少机构表示愿意进一步创新合作形式，如向CoSTEM派出机构，深度参与STEM教育推进计划，并且有不少部门表示已经开始着手新一轮STEM教育中相关工作的推进。该报告对联邦各机构关于新一轮STEM教育规划的具体反应做了实时追踪，如针对新一轮规划，是否制定新的配套政策，是否收集了最新数据、推出最新实践，等等。此外，该报告亦对联邦各机构新近推出的与STEM教育相关的政策和规划进行了梳理综述，以明确联邦政府进展目标。

其次，就“CoSTEM的STEM研究和创新能力支柱相关的行动”而言，该报告以2022年拜登政府签署的《CHIPS和科学法案》中关于“扩大研究和创新资金的地域多样性，以利用美国各地的人才和创意，包括支持少数族裔服务机构（MSIs）和新兴研究机构（ERIs）以及农村社区的学习者、教育工作者和研究人员”的条款，就MSIs和ERIs如何有效获取联邦政府资助进行了详细阐述。在此基础上，该报告就如何加强技术培训、提升研究能力、拓展STEM研究资助来源、促进透明度等进一步提出了措施建议。

再者，就“与CoSTEM的透明度和问责制原则有关的行动”而言，CoSTEM首先强调了数据搜集，以“妇女、代表性不足的少数民族和农村地区人员”在联邦资助的CoSTEM计划和活动中的参与率为例，报告详述了关于数据搜集与报告发布的规则，并就联邦不同机构关于STEM教育政策执行报告的可行性评估做了界定。

最后，就以及“CoSTEM STEM劳动力支柱相关的行动”而言，该报告以OSTP和DPC于2023年6月共同发布的《建设未来的生物劳动力》实施情况为案例进行了详细说明。报告概述了联邦政府如何为全美扩大生物技术和生物制造方面的教育和培训机会的五项建议。包括：扩大生物技术和生物制造工作和职业的人才库并使其多样化，以促进创新和促进公平；加强以工人为中心的部门战略以及雇主、劳工组织、社区学院和其他培训提供者之间的伙伴关系，以发展和多样化生物劳动力；制定并严格实施生物技术和生物制造工作和职业的教育和培训方法，推广有效方法；与州政府、地方政府、教育和培训提供者、生物科学协会、工会和其他工人服务组织以及其他利益相关者合作，提高人们对生物劳动力职业前景和潜力的认识；以及跨部门合作，以促进公平并支持有效的劳动力发展，包括开发行业认可的证书和能力模型。

结合联邦政府近年来关于STEM教育规划，CoSTEM此项STEM教育年度报告突出如下几点特征：

一是前所未有的注重各机构合作。倘若此前“北极星计划”之强调联邦政府各部门之间跨部门合作，今年则更多体现出细致入微。一方面，近年来围绕推进STEM教育在联邦政府层面所成立的协调机构不断出现，相关职能亦不断完善；另一方面，CoSTEM对联邦各机构推进STEM教育的政策实践进行不断监督。其目的乃是构建更为健全的STEM教育社会生态。CoSTEM于报告中进一步指出：“STEM生态系统由多部门合作伙伴组成，他们的共同愿景是通过创造跨越所有教育阶段和职业道路的可访问、包容的STEM机会来支持参与STEM”。

二是配合联邦政府新出台的科技法案。该报告指出：旨在履行一系列立法授权和行政行动：支持2017年《美国创新与竞争力法案》和2022年《CHIPS与科学法案》第10501、10505、10522、10524和10536条的最新行动；2022年《CHIPS和科学法案》第10522条规定的联邦指导方针；根据2022年《CHIPS和科学法案》第10502条的规定，在制定联邦指导方针方面取得进展；以及为支持《关于推进生物技术和生物制造创新以实现可持续、安全和有保障的美国生物经济的第14081号行政命令》第7节“生物技术与生物制造劳动力”而采取的措施和分配的资源的最新情况。

三是行动实施的“颗粒度”进一步增强。与2018年末推出的“北极星计划”相比，2024年底以来推出的第三期STEM教育规划，分别以两则报告的方式提出实施计划。其中关于STEM教育的方案进一步细化，并对联邦各机构关于如何推进STEM教育做了更为详细的调研和总结陈述。

自“北极星计划”推出以来，CoSTEM即发布STEM教育实施年度报告，对联邦各机构的STEM教育预算开支、推出的STEM教育最新政策以及STEM教育最新实践等进行梳理总结，已成为观测联邦政府层面推进STEM教育最新进展的重要参考。在行将卸任的拜登政府推出新一轮STEM教育规划后不到两个月时间内，CoSTEM旋即推出新的年度报告，旨在关注新一轮STEM教育的执行与推进。其关于STEM教育的最新举措及侧重点，可以详细反映联邦政府推进STEM教育的实时进展，值得国内中小学科学教育领域进一步关注。

资料来源：

White House Office of science and Technology Policy（2025）. 2024 Report on the Committee on Science, Technology, Engineering, and Mathematics (CoSTEM) and CoSTEM-Related Agency Actions. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/01/2024-CoSTEM-Annual-Report.pdf

[本文为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果]

本文由中国教育科学研究院赵章靖执笔。点击左下角“阅读原文”可官网下载该文献。欢迎转载全文或部分转载，并请注明出处。