农民日报丨我国持续发展“三品一标”优质农产品综述

回到故乡，与三五好友一同探寻儿时的滋味；走亲访友，精心备置的农货是表达心意的绝佳纽带；步入厨房，用优质放心的食材为家人烹饪一桌美味；假期结束，行李箱中装着满满当当的家乡特产……

一方水土养育一方人，一件件土特产，承载着无法割舍的乡愁，映照出广阔的消费市场。无论是黑龙江五常大米、辽宁丹东草莓，还是宁夏中宁枸杞、湖北潜江小龙虾，这些耳熟能详的地域特产，绝大多数都是绿色、有机、名特优新和地理标志农产品。

农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人介绍，作为农产品中的“优等生”，截至2024年11月底，全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认定总数达到8.1万个，同比增长6%。

人们不禁要问，“三品一标”优质农产品究竟好在哪？

“三品一标”的由来

追根溯源，由于农产品存在特殊性，与工业产品相比，其良好的质量信息难以通过外观或使用体验得以直接传达。长此以往，容易造成“劣币驱逐良币”，低质量农产品将充斥市场。

因此，市场亟需一套体系，以甄别普通和优质。

早在20世纪90年代初，我国就启动实施了绿色食品开发战略，强调出自优良生态环境，遵循特定的标准，按照全程质量控制的原则，确保食用农产品安全、优质、无污染。

经过30多年发展，形成了以绿色、有机、名特优新和地理标志农产品为代表的优质农产品生产体系，成为我国政府主导的安全优质农产品公共品牌。

有业内人士认为，这一发展历程不仅体现了农产品质量安全监管理念的转变，促进了农业生产方式的转型升级，提高了农产品的市场竞争力，同时也满足了消费者对高品质农产品的需求。

2022年9月，农业农村部发布《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》，进一步拓展了“三品一标”的内涵定位，将优质农产品范围从绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，拓展到其他具有高品质特性的农产品。

“不同于发达国家以‘有机食品’认证为主的质量规制，我国推行的‘三品一标’优质农产品是符合国情的，具有特色的、多层次的质量规制体系。”华中科技大学公共管理学院副教授杨芷晴认为。

“其中，绿色食品强调绿色优质，满足更高层次的消费；有机食品立足良好的生态环境，突出人与自然和谐共生；名特优新和地理标志农产品则注重农产品的地域特征、生产方式、品质特色，地理标志农产品还强调历史文化，强化产品特色挖掘，提高农产品的市场辨识度和认可度。”杨芷晴表示。

因此，“三品一标”优质农产品既是一套标准，也是一个品牌，更是一种导向！

而其价值，也就不言而喻了。

无他，唯安全与优质

上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾相互呼应，当中的正圆形标志意为保护、安全，整个图形表达明媚阳光下的和谐生机……

如今，走进任意一家市场、超市，无论是手边的蔬果，还是冷柜里的鲜肉，如若留心关注，由这三部分组合而成的绿色食品标志俯拾皆是。

标志沉默无言，但能提醒人们关注“三品一标”优质农产品背后的优质性。往深处说，包括绿色、有机农产品在内，其代表的是一整套质量控制机制：即从农场到餐桌的全过程都要减少如化肥、农药、兽药、添加剂等投入品的使用，或使用生物有机肥、生物农药，也要求生产、加工、包装、储存和运输的过程处于严格的监管之下。

“绿色食品目前制定了143项标准，涉及2400余项质量安全指标，其中超6成严于国家标准。这些标准使得农产品不仅是绿色的，也是优质的。”中国绿色食品发展中心体系标准处处长张宪解释。

当记者走进浙江省嘉兴市八福农场的葡萄种植大棚，悬空的防虫板、“站岗放哨”的灭蝇灯随处可见……不时有农场工作人员穿梭其中，技术员将投入的农药、肥料详细记录在案，每天的生产日志记录可随时查询。

“农场的果蔬种植是严格按照绿色食品生产标准执行，从农场到餐桌，层层监控，处处把关，获得绿色食品标志使用之后，市场销路一直非常好。”该企业总经理助理王位涛介绍。

在这里，农场所有生产用地的土壤和农业浇灌用水均经过严格的检测，符合国家绿色食品环境标准，每亩的农药使用量大概只有常规种植的1/3。“有客人曾经询问定价高的底气在哪里？我认为就在于严格执行绿色生产规程，保证农产品是优质和安全的。”王位涛说。

推行绿色生产方式，推进农业投入品减量，净化农业产地环境——把农业绿色发展理念贯穿生产全过程，通过化肥、农药使用减量，使得农业质量效益和竞争力不断提升。

以绿色食品为例，中国工程院院士张福锁团队研究表明，在2009—2018年期间，我国绿色食品生产模式在10年间累计减少化学氮肥投入1458万吨，农药使用强度降低60%，累计减少农药投入54.2万吨。

安全是优质的前提，优质则来源于高标准。为保证绿色、有机农产品在安全上万无一失，相关部门以年检和抽检为手段，监督检查认证企业执行有关技术标准和质量控制措施，及时跟踪查处产品质量问题，对发现的不合格产品，立即取消其标志使用权并予以公告。

绿色、安全、优质！这些始终是“三品一标”优质农产品发展的努力方向。通过完善行业标准和配套的生产规程，进一步促进按标生产、全程质量受控，以满足更多优质农产品消费需求。

怎一个“特”字了得

相比于绿色、有机农产品，以“名特优新”和“地理标志”为代表的区域农产品集聚地方特色，不仅是优质地域产品的表征，也是一个区域历史文脉的具象符号。

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。古语道出了属于名特优新和地理标志农产品的鲜明特征——源于特定地域、具有独特品质特征和农耕文化底蕴，以地域命名的农产品，是发展特色农业的重要资源。

北京鸭、迁西板栗、烟台苹果……每一个区域特色农产品无一不蕴藏各具特色的农耕文化底蕴。带着时空的嬗变和人文的滋养，越来越多的区域特色农产品被列入选购清单，端上大众餐桌。

这也反映出一个趋势，即市场对特色优质农产品的需求剧增。乡愁味道哪里寻味？儿时记忆能否唤起？优质特色如何体现？这一系列疑问也日益成为消费者关心的问题。

该如何进一步深挖“土”资源？关键就在于琢磨透一个“特”字，既要在产品上追求“错峰头”，也要在品质上追求“独一份”。

这方面，围绕“三品一标”优质农产品开展的品质评价工作恰逢其时。“简单来说，就是以提升品质和特色为目标，围绕优良品种、标准体系、品质评价、分等分级等关键环节，建立农产品品质保障体系。”中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所所长钱永忠介绍。

当前，各地依托高校、科研院所力量，广泛开展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品等优质农产品的特征挖掘、品质评价和指标监测，建立优质农产品外观、质构、风味、营养等方面指标品质数据库，用数据解读产品好在哪里、为什么好，从而明确其独有的品质特征，着力解决农产品同质化严重、差异化不足等问题，为实现特质特价和打造特色品牌提供重要依据。

在上海，当地开展猪肉特征性品质指标挖掘，制定大米、番茄等16个农产品平台流通标准、崇明清水蟹和地产猪肉分级标准、鸡毛菜等4个产品鲜度评价标准；在内蒙古，以生鲜乳、羊肉、马铃薯、大米、小米等5类产品为主，以营养物质、风味物质、鲜香物质和特征性指标为主要内容，建成内蒙古优势特色农畜产品品质指标数据库……

因地制宜，突出地域特点，体现当地风情，在产业发展上深耕“差异化”“特色化”，就能塑造出属于名特优新和地理标志农产品的独特竞争优势。

“目前，名特优新农产品有1总+23类产品的营养品质鉴定评价规范，地理标志农产品制定了每个产品的质量控制技术规范。下一步，将加快制定更细化、能落地的分级标准，引领健康消费。”农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人介绍。

“我承诺对真实性负责”

临近傍晚，家住江苏省南通市的李女士前往超市购买食材。如往常一般，李女士拿出手机扫了扫蔬菜外包装上的承诺达标合格证二维码，屏幕上立刻显示出该产品的生产产地、生产主体、生产日期和自我承诺事项等信息。“我们最关心吃得是否安全，有了这张合格证，手机一扫就能知道它的来源，肯定更放心了。”李女士说。

2023年1月1日，伴随着新农产品质量安全法正式施行，承诺达标合格证制度被明确为法定制度。该制度对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证作出了具体规定，明确了法律责任，是农产品质量安全管理领域的一项制度创新。

“‘三品一标’优质农产品不仅仅是优质的，更应该是安全的。”农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人说。

“我承诺不使用禁限用农药、兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期等规定，承诺对真实性负责……”

如若仔细阅读农产品外包装上的合格证，上述承诺内容总能在第一时间映入消费者眼帘。相对于过往的监管方式，合格证制度的精髓在于落实生产者主体责任，构建起以质量为核心的产地准出市场准入机制，实现由终端监管向全过程监管的转变。

如今，带证农产品不断进市场、进超市、进社区、进学校……各地正全面推行承诺达标合格证制度，引导食用农产品生产经营者牢固树立“不合格不上市”理念。在过往7年的探索过程中，部分地方将“合格证”与“追溯码”合二为一，这为实现从农田到餐桌的全过程监管提供有效方式。承诺达标合格证真正成为生产经营主体的质量安全信用证、达标农产品的“身份证”。

在浙江省杭州市余杭区，当地积极探索承诺证和“浙食链”贯通，推动本地农贸市场开展“凭码进场、亮码销售”试点，无包装产品通过“扫码”即可“验证”，探索收购环节信息可追溯。在线上销售平台同样推广带证销售，使消费者线上体验生产管理全过程；在陕西省眉县，为确保眉县猕猴桃口碑与品质，将134家规模生产经营主体纳入省市智慧监管平台，上市销售猕猴桃均加贴承诺证，年使用承诺证50万枚以上，眉县猕猴桃市场认可度逐年提升。

有了好制度，关键在执行。为积极落实承诺达标合格证制度，各地依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，对未依法出具承诺达标合格证行为开出罚单。截至目前，全国已查办承诺达标合格证案件525例，达标合格农产品含金量和可信度不断增大。

“我们将实施承诺达标合格农产品亮证行动，推动出台《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》。将承诺达标合格证开具、查验等纳入农安信用评定。”农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人说。

江河万里，其源必长；树高千尺，其根必深。

历经30余年发展历程，“三品一标”优质农产品迈过而立，内涵不断丰富延展。之所以历久弥新、生机勃勃，就是在实践中不断守正创新、与时俱进。未来，其也必将发挥独有的品牌价值，在更大范围、更高水平推动绿色优质农产品提质扩面，不断擦亮“三品一标”优质农产品这块金字招牌。

来源：农民日报·中国农网

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