教育部：超前谋划教师资源配置

　　1月9日至10日，2025年全国教育工作会议在北京召开。会议总结2024年教育工作、分析当前形势、研究部署2025年工作。

　　会议部署了2025年7项重点工作，分别是：加强教育系统党的建设、推动教育科技人才良性循环、持续提升教育公共服务质量和水平、启动实施教育家精神铸魂强师行动、健全教育国际战略合作体系、持续推进国家教育数字化战略、持续巩固教育系统安全稳定态势。

　　观察2025年教育7项重点工作，出现了一些新提法，具有很强的现实针对性。

　　优化高等教育布局

　　会议提出，优化高等教育布局，加快建立科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制，积极探索形成科技创新与产业创新深度融合的制度机制，着力构建现代职业教育体系，助力新质生产力发展。

　　专家指出，优化高等教育布局，要调整优化高等教育的学科专业结构、高校结构、区域结构。

　　首先，加快调整学科专业结构，要全面开展专业设置与区域发展匹配度评估，提前谋划、超常布局产业急需学科专业，多部委联合制定学科专业调整优化方案。

　　2024年，我国增设国家战略急需专业布点1673个，撤销不适应经济社会发展的专业布点1670个，调整力度空前。

　　下一步调整的重点有哪些？教育部高等教育司司长周天华2024年10月撰文指出，要深化临床医学人才培养改革，调整优化涉农学科专业，强化科技教育和人文教育协同等。

　　值得注意的是，全球范围内高校纷纷裁撤文科专业和课程。在我国，近年来也存在压减文科专业的趋势。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，这是因为过去20多年来，为了扩大招生规模、办学体量，不少高校选择开办一些办学成本相对较低的文科专业，不少文科专业没有办出特色。这不但导致文科专业的人才培养超过社会需求，而且影响这些专业的人才培养质量。

　　他表示，大学缩减文科专业、培养规模，是根据本身办学定位、社会需求变化进行的正常的办学调整。与其说是“文科衰败”，不如说是“文科回归”。文科与理科一样，都需要与时俱进创新升级，其中一个重要方向是文理融合。

　　其次，加快调整高校结构，要分类推进高校改革发展，扩大优质本科教育供给。

　　2024年，我国新增高校学生宿舍床位40万张，“双一流”建设高校扩大本科招生1.6万人，新建了一批高水平教学科研基础设施。

　　教育部发展规划司司长郭鹏2024年9月撰文指出，将以学生宿舍建设、“双一流”高校新校区建设等为重点，提升高校办学承载能力。稳步扩大本科层次人才培养比例，有序增加优质本科教育招生规模，持续扩大研究生培养规模。

　　再次，加快调整高等教育区域结构，要积极推进部省共建在地直属高校，优化省部共建高校区域布局，深化东中西部高校协作，深入实施对口支援西部地区高等学校计划，进一步提升西部地区高等教育办学水平和教育质量。

　　郭鹏2024年9月撰文指出，新增高等教育资源适度向中西部地区、民族地区倾斜，推进在京疏解高校雄安校区建设，在中西部和东北等地区布局建设一批高等研究院。

　　在高等教育区域布局方面，一位高等教育专家表示，需要考虑高校区域布局与人口流动的关系。

　　“西部地区的学生向东部发达地区流动将是未来一段时间的趋势，因此，西部地区建设高校要谨慎，现有高校资源总体能够满足当地学生入学需求，更需要的是支持西部地区名牌高校发展并服务当地。”他说。

　　超前谋划教师资源配置

　　会议提出，加强师德师风建设，健全教师教育培养培训体系，超前谋划教师资源配置。

　　截至2023年底，我国共有中小学幼儿园专任教师1602.78万人。教育资源配置要与人口变化协同。当前，学前教育学龄人口在持续减少，小学在学规模已于2023年达峰，初中学龄人口仍在持续增加。

　　专家指出，目前我国教师资源配置存在结构性短缺：从学段来看，初中、普通高中教师仍有缺口；从学科来看，科学、美术、体育、心理等学科，特别是农村地区上述学科教师紧缺；从专业性来看，高学历、高素质、专业化教师紧缺。

　　如何解决教师资源的结构性短缺？有的地方采取了专职教师走教制，让教师流动起来，农村教学点的艺体类和综合实践等课程得以正常开设。

　　但国家教育咨询委员会委员杨东平介绍，全科教师是世界主要国家小学教育的基本制度，比如日本小学教师基本是全科教师，教授3门或更多课程。全科教师可以融会贯通不同学科，对提高教学很重要。

　　杨东平还认为，在中国推行小学全科教师还有一个好处：各科的学业难度不至于特别高，作业和考试也无需争夺学生的时间。

　　同时，“幼儿园、小学教师将过剩”的话题近年来持续受到社会关注。一些地方在优化农村学校时，出现过剩师资。

　　但专家也认为，教师资源配置不能过于“超前”。幼儿园、小学适龄人口减少，给小班小校建设提供了契机。小班小校要求更大比例的师生比，因此需要保留更多的教师。

　　比如，2022年德国有普通中小学生760.7万人，教师79.3万人，师生比约1:9.6。我国2023年普通中小学生1.89亿人，专任教师1295.41万人，师生比约1:14.5。

　　杨东平介绍，欧美发达国家的经验是，每所小学大约150名学生，每个班级约20名学生。“实行小班小校，可以让校长可以了解每一个学生。”他说。

　　来源：21世纪经济报道，有删节。

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