史无前例！2025-2030 年瑞典全面防务法案解读

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瑞典政府现已提出 2025-2030 年的全面国防法案，该法案包括对全面国防的大幅加强。到 2030 年，将为军事防御分配超过 1700 亿瑞典克朗的额外资金，为民防分配 375 亿瑞典克朗。这些是瑞典建国以来，历史上最大一次的国防投资。因此，国防开支将在 2028 年达到 GDP 的 2.6%。

全面加强国防能力

俄罗斯对乌克兰的残酷侵略战争表明了瑞典及其盟友可能面临的破坏和压力，俄罗斯正在夷平乌克兰的城市，攻击民用基础设施，并将平民视为合法目标。瑞典政府目前正在建设全面国防能力以应对这些威胁。

瑞典政府还打算增加对军事防御和民防的资金，以提高总体防御能力，以便瑞典能够应对各种威胁，例如网络攻击和混合攻击。这涉及系统的工作以打破全面防御增长的障碍。瑞典政府的目标和方法是加快重新武装的步伐，2015 年和 2020 年的国防决议提供了基本框架，而政府通过 2024 年国防决议的目的是为整个国防提供一些力量。

军事防御

“这是一项强有力的国防决议，将使整个瑞典国防更加强大，更加平衡。现在，加快国防增长步伐的努力仍在继续，”瑞典国防部长 Pål Jonson 表示。

瑞典政府对军事防御的战略方针是迅速建立军事能力，并建立拥有必要物资、人员和协调训练的军事单位，以满足当前地缘政治局势的需求。这符合瑞典成为可信、可靠和忠诚的盟友的雄心。到 2030 年，将有四个整编旅到位。到 2030 年，应征入伍者的数量将增加到 10000 人，然后在 2032 年至 2035 年期间达到约 12000 人，将增加复习培训课程的数量以保持技能。

在此国防决议期间，战争组织的能力将得到增强。将投入更多资源来翻新、修改和延长现有物资的使用寿命，并补充弹药、防空弹药和补给品库存。还将引入新的能力，包括巡航导弹、反舰导弹和火箭炮等远程能力。

01

北约能力目标

战斗部队是瑞典对北约威慑和集体防御贡献的基础，已经分配的北约能力目标和预计在 2025 年实现的目标，是塑造瑞典战争组织的重要起点。本国防决议所设立的战争组织符合预期达到的要求。

02

增强陆军

补充购买（更新）战车和坦克。

增强防空能力。

发展火箭炮能力。

采购更多无人机。

继续增加先前订购的 72 门 Archer 火炮系统。

03

增强海军

海军的投资形式是增加资金以增加人员数量。在此国防决议期间，维斯比级护卫舰正在进行中期改装，与此改装相结合，五艘水面战舰将配备防空导弹系统。

此外，沿海导弹能力将扩大并组织成两个单位，以提高可用性和耐用性。装备反舰导弹的部队是保护波罗的海的重要补充。

新的吕勒奥级水面战舰的采购将在 2025-2030 年间开始。一旦交付，这些舰艇将增强海军的能力和容量，并对防空能力做出重大贡献。

04

增强空军

在此国防决议期间，将为空军采购三架合格的 S106 Globaleye 侦察机。JAS Gripen 39E 战斗机的引入将于 2024 年底开始，并在 2025-2030 年期间继续在武装部队中引入。

将采购额外的黑鹰 HK16 通用直升机。

将采购额外的 SK 50（Grob）基础教练机。

国防决议加速了瑞典加入北约综合防空反导 (IAMD) 的进程，该防御系统包括必要的措施，以威慑或消除或减少空中威胁。这将部分通过将瑞典纳入北约和国家传感器、指挥和控制资产的综合系统来实现。

加强数字化、创新和研究

政府的提议还包括特别关注物资、国防创新和研发，旨在产生新的能力并确保自给自足。

到 2027 年，用于技术开发、研究创新和国防研究的拨款（拨款 1:4）将增加 50% 以上，达到略高于 16 亿瑞典克朗。

加入北约还要求与北约内部的盟国有更大的互操作性。因此，政府建议在指挥和后勤的某些部分扩大战争组织，并引入一类新的指定负责领土职责的单位。

政府还在加强瑞典作为可靠太空参与者的角色。这将通过参与各种举措来实现，例如北极地区的太空侦察和监视、响应式发射和卫星通信。

数字化将在指挥和情报职能范围内进行，并加强防御和进攻网络作战能力。

民防

增强能力和加快步伐是民防发展的优先事项。“随着《国防决议》的出台，现在已经确定了建立强大全面防御的方针。民防将根据战争需求进行建设，我们的目标是迅速建立能力，以加强瑞典并使我们的国家更加安全，”民防部长 Carl-Oskar Bohlin 表示。

经济规划框架的引入将成为民防资金的重要基础，其目的是为民防战略方针带来可预测性、持久性和透明度，以及更好地确定优先事项和跟进所采取措施结果的能力。

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民防部门优先

所有民防部门将在 2025-2030 年期间获得额外资金，社会功能对于瑞典武装部队履行职责至关重要。因此，一些民防部门被赋予了特别优先权。这些部门包括电子通信和邮政服务、食品供应和饮用水、卫生、医疗和福利、交通、能源供应和民防。

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民防协调和指挥

《全面防卫法案》强调了加强民防指挥和协调的必要性。

瑞典民事应急机构目前承担着广泛的任务和责任，这就是为什么政府认为有必要使其能够更好地为国家一级的民防协调提供支持。因此，政府打算审查民防职责。瑞典民事应急机构的名称也将受到审查。

在高度警戒状态和最终战争期间，民防指挥应由具有地理责任区域的行动者行使。这需要在相关级别明确分配职责和任务。该法案强调，负责民事领域的县级行政委员会和负责各部门的政府机构需要更明确的角色和更强的授权。

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经济防御和与商业部门的合作

瑞典的经济防御需要加强，中央政府需要明确对商业部门的要求以及其在全面防御中的作用。在战争或战争威胁下，生产和供应链的持久性、商业部门有能力调整生产以及必需品（包括投入品）的储备至关重要。政府打算明确政府机构在为全面防御和对外贸易提供关键商品和服务方面的责任。

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心理防御和防御意志

心理防御是强大全面防御的重要组成部分。加强和维持民众的自卫意志是心理防御的核心任务。在整个防御解决期间，需要积极主动和持续的工作，以保持和加强民众的自卫意志、韧性和个人准备。作为北约的盟友，瑞典还将为北约防御认知战的能力做出贡献。

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网络安全

网络安全是现代民防的另一个重要支柱。基本公共服务需要具备抵御网络攻击的能力，因此必须优先考虑信息安全和网络安全。通过建立新的国家网络安全中心和大量投资，政府正在加强对日益普遍的网络威胁的保护。

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瑞典的韧性是北约威慑的一部分

通过加强民防而建立的韧性不仅对瑞典的安全至关重要，而且对我们北约盟友的安全也至关重要。因此，社会的韧性成为北约集体威慑和防御的一部分。