2025年中国公共图书馆行业发展现状、竞争格局及趋势预测

公共图书馆，是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分。公共图书馆向所有居民开放，经费来源于地方行政机构的税收，并且设立和经营必须有法律依据。

近年来，国家对文化教育事业给予了高度重视和全面推动，政府有关部门陆续出台了一系列产业政策，完善公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、村（社区）综合性文化服务中心标准，鼓励有条件的地方推动公共图书馆、文化馆（站）、基层综合性文化服务中心和旅游服务中心一体化建设，并推动公共图书馆完善旅游服务配套设施，以支持和促进公共图书馆事业的现代化发展。

2023年末，全国共有公共图书馆3246个；全国图书总藏量14.4亿册，同比增长5.6%，公共图书馆遍布城乡，为广大读者提供了便捷的阅读场所。同时，图书馆内部的设施也日益完善，包括阅读区、借阅区、电子资源区等，为读者提供了舒适、便捷的阅读环境。

随着公众对参与型、体验式服务的需求日益旺盛，公共图书馆也积极响应这一需求，举办了各种形式的讲座、培训、展览等活动，吸引了大量读者参与。2023年，公共图书馆全年总流通人次116061万人次，同比增长46.9%；外借人次33044万人次，较上年增长32.7%，书刊文献外借78299万册次，同比增长29.0%。

2023年末，全国平均每万人公共图书馆建筑面积160.3平方米，比上年末增加11.7平方米；全国人均图书藏量1.02册，比上年末增加0.06册，人均图书资源仍然相对匮乏。未来，仍需要进一步加强公共图书馆建设和管理，提高人均图书资源水平，促进地区间资源均衡分布，以满足广大读者的阅读需求和文化生活需求。

华经产业研究院研究团队使用桌面研究与定量调查、定性分析相结合的方式，全面客观的剖析公共图书馆行业发展的总体市场容量、产业链、经营特性、盈利能力和商业模式等。科学使用SCP模型、SWOT、PEST、回归分析、SPACE矩阵等研究模型与方法综合分析公共图书馆行业市场环境、产业政策、竞争格局、技术革新、市场风险、行业壁垒、机遇以及挑战等相关因素。根据公共图书馆行业的发展轨迹及实践经验，精心研究编制《2025-2031年中国公共图书馆行业市场调查研究及投资战略研究报告》，为企业、科研、投资机构等单位投资决策、战略规划、产业研究提供重要参考。

2025-2031年中国公共图书馆行业市场调查研究及投资战略研究报告》对公共图书馆行业发展环境、市场运行现状进行了具体分析，还重点分析了行业竞争格局、重点企业的经营现状，结合公共图书馆行业的发展轨迹和实践经验，对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。是企业、科研、投资机构等单位了解行业最新发展动态及竞争格局，把握行业未来发展方向、提高企业经营效率、做出正确经营决策不可或缺的重要工具。

本报告数据来源主要是一手资料和二手资料相结合，本司建立了严格的数据清洗、加工和分析的内控体系，分析师采集信息后，严格按照公司评估方法论和信息规范的要求，并结合自身专业经验，对所获取的信息进行整理、筛选，最终通过综合统计、分析测算获得相关产业研究成果。

报告目录：

第一章 公共图书馆研究背景

1.1 公共图书馆定义、功能及作用

1.1.1 公共图书馆定义及性质

1.1.2 公共图书馆基本功能

1.1.3 公共图书馆重要作用

1.2 公共图书馆发展政策环境解析

1.2.1 新世纪以来公共图书馆政策的变化

1.2.2 公共图书馆最新政策解读

1.3 公共图书馆发展社会环境解析

1.3.1 文化产业的地位及发展概况

（1）文化产业的地位

（2）文化产业发展概况

1.3.2 居民收入及文化消费分析

（1）城乡居民收入分析

（2）居民文化消费分析

（3）居民阅读习惯分析

第二章 公共图书馆发展状况

2.1 公共图书馆发展规模

2.1.1 公共图书馆机构及从业人员规模

2.1.2 公共图书馆藏书规模

2.1.3 公共图书馆设施规模

2.2 公共图书馆经费收支情况

2.2.1 公共图书馆经费收入情况

2.2.2 公共图书馆经费支出情况

2.3 公共图书馆主要业务活动情况

2.3.1 公共图书馆借阅情况

2.3.2 公共图书馆讲座组织情况

2.3.3 公共图书馆展览组织情况

2.3.4 公共图书馆培训组织情况

2.4 各地区公共图书馆发展状况

2.4.1 各地区公共图书馆个数及藏量比较

2.4.2 各地区公共图书馆设施情况比较

2.4.3 各地区公共图书馆主要业务活动情况比较

2.5 公共图书馆评估定级情况

2.5.1 公共图书馆评估定级标准

2.5.2 公共图书馆评估定级结果

第三章 公共图书馆数字化发展分析

3.1 公共图书馆加快数字化建设的必然性

3.1.1 信息技术发展对读者的影响

3.1.2 数字图书馆对传统图书馆的影响

3.1.3 公共图书馆数字化建设的意义

3.2 数字图书馆建设的关键技术及思路

3.2.1 数字图书馆建设的关键技术

（1）信息采集和移植技术

（2）信息的组织技术

（3）信息的检索技术

（4）信息安全技术

3.2.2 数字图书馆的资源建设策略

（1）数字图书馆的信息资源建设策略

（2）数字图书馆的标准化与数字存储策略

（3）数字图书馆的分类索引和检索策略

3.2.3 数字图书馆的服务建设分析

（1）数字图书馆服务系统分析

（2）数字图书馆服务创新方向

3.3 公共图书馆数字阅读体系构建策略

3.3.1 数字阅读的概念和特点

3.3.2 数字阅读的利弊分析

3.3.3 数字阅读存在的问题

3.3.4 公共图书馆应对数字阅读的措施

（1）加强数字阅读引导

（2）改变知识建构方式

（3）加快馆藏数字化

（4）建设手机图书馆系统

3.4 覆盖全国的数字图书馆服务体系构建规划

3.4.1 已经具备的基础

（1）覆盖全国的图书馆服务体系初步形成

（2）国家信息基础设施环境逐步完善

（3）信息与知识获取途径日趋多样

（4）国内数字图书馆探索与实践基本成熟

3.4.2 “十四五”构建内容

（1）建设标准化的硬件平台

（2）建设开放互联的软件平台

（3）建设高度共享的资源体系

（4）建设覆盖全媒体的服务平台

（5）建设基于数字资源生命周期的标准规范体系

（6）建设高度集成的业务管理平台

第四章 公共图书馆免费开放影响分析

4.1 公共图书馆免费开放的意义及挑战

4.1.1 公共图书馆免费开放主要内容

4.1.2 公共图书馆免费开放的意义

4.1.3 公共图书馆免费开放面临的挑战

（1）资金缺口

（2）工作量增加

（3）管理难度加大

4.2 公共图书馆免费开放效果分析

4.2.1 调查对象与调查内容

4.2.2 调查结果分析

（1）公共图书馆免费服务的知晓度分析

（2）实行免费服务后公共图书馆的变化分析

（3）公共图书馆免费服务项目使用频度分析

（4）可被接受的收费服务项目分析

（5）公共图书馆免费服务中存在的问题分析

（6）对公共图书馆免费服务的期待分析

4.3 对公共图书馆免费开放服务的建议

4.3.1 建立制度化的政策保障机制

4.3.2 重视基层公共图书馆服务网络建设

4.3.3 通过宣传提高公众知晓率

4.3.4 切实解决免费开放中的问题

4.3.5 拓展服务内容并培育服务品牌

第五章 公共图书馆资源建设及利用策略

5.1 公共图书馆文献资源建设的内容及建议

5.1.1 文献资源建设的内容及原则

（1）文献资源建设的内容

（2）文献资源建设的原则

5.1.2 文献资源建设中应处理好的几种关系

（1）重点文献与一般文献的关系

（2）数量与质量的关系

（3）品种与复本的关系

（4）当前需要和将来需要的关系

5.1.3 合理建设文献资源的建议

（1）科学配置文献资源

（2）合理采购文献资源的复本量

（3）制定文献信息资源增长目标

5.2 公共图书馆信息资源整合的必要性及实现路径

5.2.1 公共图书馆信息资源整合的意义

（1）有利于读者对信息资源的利用

（2）有助于构建图书馆服务竞争力

5.2.2 公共图书馆信息资源整合的实现路径

（1）基于OPAC的信息资源整合

（2）基于跨库检索的信息资源整合

（3）基于资源导航的信息资源整合

（4）基于超级链接的信息资源整合

5.2.3 公共图书馆信息资源整合过程中应注意的问题

（1）注重信息内容的整合

（2）注意保护知识产权

5.3 公共图书馆信息资源共享现状及发展对策

5.3.1 公共图书馆信息资源共享概况

（1）全国性公共图书馆信息资源共享概况

（2）区域性公共图书馆信息资源共享概况

5.3.2 现阶段公共图书馆开展共建共享的新特点

5.3.3 公共图书馆信息资源共享的发展对策

（1）建立常态化的共享机制

（2）进一步扩大和加强共享的范围和力度

（3）现阶段以区域性共享体系建设为主

（4）建立跨系统的共享模式

（5）充分利用文化共享工程开展服务

第六章 公共图书馆服务项目分析

6.1 公共图书馆传统服务项目分析

6.1.1 公共图书馆借阅服务分析

（1）公共图书馆借阅服务发展概况

（2）公共图书馆开架借阅服务改进策略

（3）公共图书馆声像资料外借服务改进策略

6.1.2 公共图书馆参考咨询服务分析

（1）公共图书馆参考咨询服务的现状

（2）公共图书馆参考咨询服务的发展趋势

（3）公共图书馆提升参考咨询服务水平的对策

6.2 公共图书馆延伸服务项目分析

6.2.1 公共图书馆延伸服务的内涵及方式

（1）公共图书馆延伸服务的内涵

（2）公共图书馆延伸服务的方式

6.2.2 公共图书馆展览服务分析

（1）公共图书馆展览服务发展现状

（2）公共图书馆展览资源共享的必要性

（3）公共图书馆展览服务的发展路径建议

6.2.3 公共图书馆讲座服务分析

（1）公共图书馆讲座服务实践现状

（2）公共图书馆讲座服务存在的问题

（3）公共图书馆讲座服务改进策略

（4）公共图书馆讲座联盟的现状及建议

6.2.4 公共图书馆其他延伸服务分析

6.2.5 公共图书馆开展延伸服务的保障

6.3 公共图书馆针对特殊群体服务分析

6.3.1 公共图书馆服务未成年人

6.3.2 公共图书馆服务残疾人

6.3.3 公共图书馆服务老年人

6.3.4 公共图书馆服务农村

6.3.5 公共图书馆服务小微企业

（1）小微企业信息需求特点

（2）公共图书馆服务小微企业的着力点

（3）针对小微企业的公共图书馆服务项目

6.4 省级公共图书馆特色服务分析

第七章 公共图书馆运营管理建议

7.1 公共图书馆管理体制改革建议

7.1.1 我国公共图书馆管理体制的主要特征

7.1.2 公共图书馆管理体制的可借鉴模式

（1）英国公共图书馆的管理体制模式

（2）美国公共图书馆的管理体制模式

7.1.3 我国公共图书馆管理体制改革的建议

7.2 公共图书馆人力资源管理建议

7.2.1 当前公共图书馆在人才资源管理上存在的问题

7.2.2 公共图书馆人才资源管理的机制和策略

（1）实施人才培养战略

（2）进行继续教育方略

（3）营造良好的文化氛围

（4）建立创新环境

（5）改革用人机制

（6）建立专业性和服务性管理队伍

7.3 公共图书馆经费保障建议

7.4 公共图书馆绩效管理建议

7.5 读者参与公共图书馆管理建议

7.6 公共图书馆志愿者服务机制建议

第八章 公共图书馆服务体系构建模式借鉴

8.1 “流动图书馆”模式

8.1.1 广东“流动图书馆”的发展历程

8.1.2 广东“流动图书馆”模式分析

（1）运作模式

（2）管理模式

（3）财政模式

（4）资源配置

（5）建设成效

8.1.3 流动图书馆可持续发展思路

8.2 “总分馆”模式

8.3 “图书馆之城”模式

8.4 “城市街区自助图书馆”模式

8.5 “青番茄”模式

第九章 领先公共图书馆运营分析

9.1 中国国家图书馆运营分析

9.1.1 图书馆发展情况简介

9.1.2 图书馆设施状况分析

9.1.3 图书馆馆藏资源分析

9.1.4 图书馆服务项目分析

9.2 首都图书馆运营分析

9.2.1 图书馆发展情况简介

9.2.2 图书馆设施状况分析

9.2.3 图书馆馆藏资源分析

9.2.4 图书馆服务项目分析

9.3 上海图书馆运营分析

9.4 天津图书馆运营分析

9.5 重庆图书馆运营分析

9.6 河北省图书馆运营分析

9.7 广东省立中山图书馆运营分析

9.8 广西壮族自治区图书馆运营分析

第十章 公共图书馆发展前景展望

10.1 公共图书馆的发展使命

10.1.1 关于图书馆发展前途的讨论

（1）图书馆消亡论

（2）图书馆发展论

10.1.2 公共图书馆发展理念的突破

（1）“第二起居室”发展理念

（2）“第三空间”发展理念

（3）“第二起居室”与“第三空间”的区别和意义

（4）“第三文化空间”发展理念解读

10.1.3 未来公共图书馆的使命

（1）学习与信息获取

（2）娱乐与社会交流

（3）表现与欲望实现

10.2 公共图书馆发展热点分析

10.2.1 公共图书馆立法问题分析

10.2.2 “智慧”公共图书馆建设分析

10.2.3 专题图书馆的建设分析

（1）国内专题图书馆建设概况

（2）专题图书馆的资源组织

（3）专题图书馆的重点服务方式

10.2.4 公共图书馆服务社区化分析

（1）发展社区服务的必然性

（2）公共图书馆服务社区化的内涵

10.2.5 基于微博的公共图书馆信息服务分析

（1）公共图书馆运用微博开展信息服务的意义

（2）国内公共图书馆微博应用现状分析

（3）公共图书馆运用微博开展信息服务的策略

10.3 公共图书馆投资分析

10.3.1 公共图书馆投资特性分析

（1）投资主体

（2）建设资金来源

（3）投资方式

10.3.2 公共图书馆投资现状

10.3.3 公共图书馆投资预测

10.4 公共图书馆发展前景

10.4.1 公共图书馆发展SWOT分析

（1）发展优势

（2）发展劣势

（3）发展机遇

（4）发展威胁

（5）SWOT矩阵

10.4.2 公共图书馆发展趋势分析

10.4.3 公共图书馆发展前景预测

（1）公共图书馆发展规模预测

（2）公共图书馆主要业务活动情况预测

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