“中企被迫放弃76亿元投标项目”，商务部认定欧盟构成贸易投资壁垒

1月9日，商务部网站发布关于就欧盟依据《外国补贴条例》对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查最终结论的公告：

应中国机电产品进出口商会申请，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定，商务部于2024年7月10日发布2024年第28号公告，决定就欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查。

现本调查结束，根据调查结果和《对外贸易壁垒调查规则》第三十一条规定，商务部认定，欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法存在《对外贸易壁垒调查规则》第三条所规定的情形，构成贸易投资壁垒。

商务部发布的最终结论显示，为深入了解中国相关企业和产业受被调查措施影响的具体情况，调查机关先后赴受欧盟FSR调查影响的铁路机车、光伏、风电、安检设备等企业进行实地调查，核实欧盟FSR调查相关做法，了解企业遭受的具体影响和相关损失，听取对此次贸易投资壁垒调查的意见建议。

调查机关通过发放调查问卷和壁垒调查评论意见表等方式，广泛收集各利害关系方对FSR调查的意见看法。调查显示，参与答卷的各利害关系方均认为FSR调查对中国造成负面贸易投资影响，主要集中在：对中国企业的产品、服务和投资进入欧盟市场造成限制和阻碍，对中国相关企业和产品在欧盟市场的竞争力造成损害。此外，参与答卷的各利害关系方认为FSR调查相关做法对欧盟及其成员国、消费者也将造成不利影响。

调查机关根据《调查规则》第三条相关规定，就被调查措施是否对中国产品进入欧盟市场造成或可能造成阻碍或者限制，以及对中国产品在欧盟市场的竞争力造成或可能造成损害等负面贸易投资影响进行了调查。调查显示，93%的参与答卷的利害关系方认为，FSR调查对中国企业、产品和投资进入欧盟市场造成限制或阻碍。

在经济损失方面，答卷显示，FSR调查导致中国企业遭受直接和间接经济损失，其中被迫放弃的投标项目价值约76亿元人民币，其他受影响项目价值超80亿元人民币。此外，相关企业因FSR调查遭受的投标保函损失、赔偿费用、额外支出的合规费用等合计逾亿元人民币。