南京“野生”三江夜市人气旺但频遭投诉，如何破局？

傍晚时分的南京三江学院3号门前成了美食天堂，50余家各色小摊如约而至，三江老炒饭、阿皮脆皮年糕、朱姐烤苕皮、闵记炸鸡等不少原三江夜市的老面孔出现在这里。与火爆的“野生夜市”相比，“正规夜市”紫金1912夜市将要关闭，三江夜市广场仅剩20余家摊位，而“4号门夜市”更是大门紧闭。

日前，江苏省首次出台关于繁荣夜经济的系统性政策文件。“流浪”的三江夜市如何破局？

南京三江夜市“重启” 油烟问题招来学生投诉

最近两个多月，每到傍晚时分，各色小摊如约来到三江学院3号门前。三江老炒饭、阿皮脆皮年糕、朱姐烤苕皮、闵记炸鸡等不少原三江夜市的老面孔也出现在这里。这些让人垂涎欲滴的美食，令不少市民和学生大饱口福，不少人直呼：“三江夜市‘重启’!”

说起三江夜市，可谓是不少南京大学生心中的“白月光”。老三江夜市位于三江学院4号门前，摊位数一度达到79家，很多学生把夜市的照片和视频发到网上，便形成了大家所熟知的“网红三江夜市”。但是，近年来，三江夜市多次搬迁后关停。

近日，扬子晚报/紫牛新闻记者来到三江学院3号门，下午4点的马路两旁已经有一二十家摊位在营业。晚上7点40分，这里聚集的摊位超过了50家，人行道上站满了顾客，一些电动车行驶在了非机动车道上。

路边烧烤摊位的烟囱对着马路，源源不断地往外冒浓烟，而马路对面就是三江学院学生宿舍。一位摊主说：“路边烧烤摊位最近才装了油烟机，烧烤摊引火时，熏得眼睛都睁不开。”

有网友在社交平台爆料称：各种炸物、烧烤摊就摆在学生宿舍区楼下，油烟径直往宿舍里飘。因为怕烟熏，有学生称大家下午4点就把衣服收起来了。

关于投诉，不少摊主也心知肚明。一些摊主会劝烧烤摊摊主避开学生宿舍区。

多家新夜市打出“三江夜市回归”牌

老三江夜市位于三江学院4号门前，最早的摊主由本地低保困难户和残疾人组成，后来摆摊的人越来越多。铁心桥街道工作人员称，社区最初是为了解决困难群体的就业问题，让他们在那儿摆摊卖小商品，最初只有20多家，慢慢增长到79家，成为“网红夜市”。

2022年3月中旬，三江夜市关停，当年6月搬迁至雨花台区机场二通道辅路与龙西路交会处，距离原址约1公里。营业半个月后，该夜市再次关停，不少摊主纷纷寻找新的经营场所。

2023年“五一”假期，一则“坐标河西，老三江夜市回归紫金1912·蓝鲸之夜”的消息勾起了众多市民对三江夜市的回忆，也让很多原三江夜市的摊主重燃了希望。

宣称“老三江夜市回归”的新夜市并不止一家。2023年8月26日，三江学院4号门夜市原址新开。该夜市宣传称，对干净舒适的环境特别注重，环境干净整洁，食品安全卫生，室内明档，油烟气净化，污水排放有效处理等措施均安排到位。

和以上两个夜市类似，与老三江夜市相隔约200米的三江夜市广场也主打“老三江夜市”的情怀，于2024年1月1日正式营业。据负责人刘先生介绍，大约有100多个铺子，铺子面积和租金不一，一个20多平方米的铺子年租金约16万元。

新夜市现状如何？有的关闭，有的没顾客

稳定的经营场所、安全的管理和服务、规范的经营秩序、让人放心的消费环境似乎能够满足顾客、摊主和周边市民的需求，然而扬子晚报/紫牛新闻记者探访却看到了不一样的情况。

1月2日晚上8点，记者来到了紫金1912夜市。原本满是摊位的广场上已经变得异常空旷，门口维持秩序的保安不见了踪影，早已没有了刚开业时的繁华。紫金1912夜市管理方潘先生告诉扬子晚报/紫牛新闻记者：“我们后面就不做了，摊贩也都陆续撤离了。”潘先生认为，这是地理位置不利导致的。

在三江学院4号门前，记者看到“4号门夜市”大门紧闭。一位曾在这里摆摊的摊主告诉记者，当时交了1万元定金，每月5500元租金，水电和燃气费另算。“干了一年，没赚到钱，后来就离开了。”

走进三江夜市广场，记者也看到了类似场景。多数摊位已经停止营业，只有零零散散的顾客。1月3日下午，记者再次联系到三江夜市广场负责人刘先生。对方称，广场里大概还有二十几个摊位，后面还是想再重新招商、重新运营。

顾客被流动摊贩截留？摊主：室内租金高没烟火气

刘先生告诉记者，他们广场投入了很多钱来引流，但从去年夏天开始，周围聚集了将近100个流动摊位。“他们(流动摊贩)在这边做，我们商场之前投很多钱做广告换来的顾客流量，相当于都被他们截留了。”刘先生表示，外面的流动摊贩没有房租，价格又低，从而导致恶性竞争。

对于刘先生的说法，周边流动摊主提出了不同看法。一位摊主说：“他不会资源共享，其实我们在那边，可以给他带来人气，有的人会好奇下去看看。”

不少摊主和顾客认为小吃不适合在室内做，就应该在外面，有烟火气，大家喜欢这种感觉。

近几年来，朱南南到过10多家夜市。三江夜市广场曾多次邀请她入驻，但她拒绝了。2023年夏天，她曾在南湖夜市做了一段时间，管理方要涨租金，她只好离开。后来，她选择到大定坊的一个夜市，花了1.2万元拿到两个摊位，但这个夜市一直没有开业，也没退钱。她只好重新改造了三轮车继续到路边摆摊，如今已经在三江学院3号门前摆摊了两个多月。

目前，朱南南想找到固定地方摆摊，但心存担忧。她坦言，一方面担心交了钱，夜市无法营业；另一方面担心等到夜市人气高了，管理方再涨租金，“这就是很多人宁愿骑着三轮车在路边摆摊，也不想进入新夜市的原因”。

反思与对策

“流浪的夜市”如何不再流浪？

近日，雨花台区铁心桥街道执法办公室工作人员回应扬子晚报/紫牛新闻记者表示，三江夜市广场和摊主正在沟通协商，有可能会试运营一段时间，但具体结果并不清楚。对于流动摊点问题，该工作人员称，已经多次整改过，“关于三江学院3号门的情况，目前来讲是维持一个平衡。对油烟扰民的投诉，我们尽量劝离。很多人依靠摊位维持生计，我们不能一刀切，也会让他们控制时间节点。”对于铁心桥街道以后是否会有新的夜市规划，该工作人员表示目前正在研究。

南京大学长江产业发展研究院研究员张月友认为，夜市最重要的特征是临近居民生活区、不依赖基础设施等形成的高度便利和亲民性，但这种便利、亲民特征带来的是垃圾清运、交通疏导等给城市管理和安全卫生造成了巨大压力，不仅考验政府和管理方的管理能力，对广大摊主、消费者的自觉性也提出了一定要求，只有在形成高度共识的基础上，夜市经济才能良性循环。

张月友告诉记者，对于政府而言，首要任务是制定合理的管理服务政策。首先，政府的角色更多的应该是服务者，而非规划者。夜市不同于其他商业体，具有自发性、偶然性的特征。过多地规划、引导，往往适得其反。政府可以适当引导和支持夜市提升服务品质，但不宜过度干预其自然发展的过程。其次，夜市管理更多依赖参与方配合，更多依靠道德而非规则，政府应该摸索出一套基于社会意识和舆论的有效激励方式，将夜市打造成文化品牌，提升管理方、摊主、消费者的归属感和责任感，形成良性循环。

江苏旅游职业学院闵二虎副教授也认为，夜市管理方可以设置美食展品区、食客DIY厨房、文娱表演等丰富的夜市经营品类。不过他认为最重要的是夜市管理方应该从老百姓的角度考虑问题，降低夜市经营者的运营成本，综合制定经营者能够承担的费用，通过降低摊位费去营造一个氛围。“在条件允许的情况下，可以免除摊主一年或三年租金。即使后续长期运营，也不可随意变动租金。不过适当的卫生管理费是可以考虑的，比如工勤人员工资、垃圾清运费用等。”闵二虎表示，夜市管理方也应该建立奖惩机制，“对于表现好的商贩，给予引流推广，让摊主真正得到实惠，获得大批客源。”

日前，我省印发《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》(以下简称《措施》)，这也是全省首次出台关于繁荣夜经济的系统性政策文件。《措施》引导各地进一步完善全省夜消费基础设施和配套服务，鼓励各地结合当地产业特色、人文历史等培育地方夜经济品牌，提倡每个设区市至少打造一个“烟火气、江苏味、国际范”的夜经济品牌。《措施》鼓励各地对经允许临时占用道路、临时利用公共场所开展夜间经营的活动免收相关费用。相信在《措施》的引领和指导下，“流浪”的三江夜市会寻找到合适的发展路径。(闫春旭)

来源：扬子晚报