以温情善治点亮城市之光

“共建共享温暖之城”系列报道③

邢台市推行柔性执法举措，设置便民服务街（点），集中整治校园周边环境——

以温情善治点亮城市之光

贴“温馨提示”、发送短信提醒，对违停机动车不再简单地一罚了之；设置统一规范的便民服务街（点），平衡城市管理与人文关怀，为流动小摊贩留出“一席之地”；精细整治校园周边环境，守护师生健康安全……近年来，一项项温情善治举措汇聚成点亮城市的光芒，让邢台这座温暖之城的轮廓愈发清晰。

柔性执法 彰显执法温度

“这种给人纠错机会的执法模式，非常人性化。”近日，在襄都区新华路与财满街交叉口，车主李磊因找不到车位，临时将汽车停在路边。办完事回来，他看到城管执法人员正往车上贴条，但贴的不是罚单，而是“温馨提示”单。

去年，按照行政处罚法“轻微违法教育为主”的理念，市城管局深化服务型执法，优化停车秩序管理执法流程，推行停车管理柔性执法，提出教育先行原则，开启机动车违停柔性处理新模式。

“治理机动车违停时，车主在车内，我们会告知其停放行为违法并劝离。车主不在车内时，我们会先张贴温馨提示单，再向车主发送提醒短信。”市城管局城管支队相关负责人刘显菲介绍，如果当事人10分钟内赶到现场，或执法人员未离开现场，将不予处罚。对城区部分主次干道、背街小巷、停车场等公共区域，不影响交通正常秩序的、占道违停行为较轻微的，会给车主发送短信，提醒其尽快驶离，不立即进行处罚，给予违停驾驶员改过机会。

推行柔性执法，并非仅针对机动车违停。去年以来，市市场监管局将市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单从66项扩至142项，在法律框架内和保障公共利益前提下，将行政强制措施限定在最小范围、最低程度，为企业营造宽松有温度的发展环境。市生态环境局积极推行“首违不罚”和“轻微不罚”柔性化执法制度，运用隐患提示、约谈引导等手段为企业创造容错纠错空间，推动形成生态环境改善和经济发展双赢局面……

“不罚”也并非放任。市市场监管局通过建立企业联系人制度和回访检查制度，对已实施包容审慎监管柔性执法的行政相对人，加强回访复查，细化“同一事项再次违法”后的处罚标准，确保柔性执法切实发挥警示与教育作用。

执法与服务有机融合，法律的刚硬与人文的温情并济，柔性执法为城市的发展注入了更多温暖力量。

便民服务 点亮城市烟火

华灯初上，位于守敬南路的便民服务街上，移动快餐车在道路一旁整齐排开，浓浓的“烟火气”扑面而来。“自从设置了便民服务街，不仅缓解了小区周围的交通问题，街上丰富的商品也让我们生活方便不少。”市民张斌笑着说。

张斌所说的便民服务街，是为解决流动摊贩占道经营、影响居民出行难题而专门设置的。去年6月，市城管局综合考虑市民需求、环境卫生、交通安全、公共安全等因素，在不影响周边市民出行和生活秩序的前提下，科学合理布局了临时疏导区域，通过施划黄虚线等措施，引导商贩在规定区域、规定时间内有序经营。

“以前卖菜到处跑，现在有了固定摊位，心里踏实，环境好，生意也更好了。”在守敬南路与百泉大道交叉口东北角的便民服务街，上了年纪的市民李巧梅经常到这里出摊。

记者了解到，这一带居民中，老年群体人数多。许多老人在附近菜园子种菜，平常从菜园子里摘了新鲜蔬菜就在这里售卖。城管部门工作人员考虑到这种情况，因地制宜在此处设置了便民服务点。

截至目前，市区已设置150余个便民服务街或点位，涵盖了日用百货、小吃、水果、蔬菜等多元化服务，既满足了市民的日常生活需求，又有效解决了流动商贩的生计问题。

“我们采取‘服务+管理’的新模式，在服务中也会动态跟进便民服务街、点位的管理，适时调整规划经营区域、经营时间。同时，督促商贩保持好摊点周围环境卫生，做到‘摊撤地净’，烟火与文明共存。”市城管局城管支队支队长李雅利表示。

集中整治 守护城市未来

摸底排查校园周边市容问题、增强校园周边执法力量、增加校园周边机动车停车泊位……去年12月以来，聚焦市区中小学周边环境，市城管局牵头，联合信都区、襄都区、市高新区、市经开区4区城管局和属地镇办，集中力量进行全方位摸底整治，以精细化管理守护孩子们的健康、安全。

整治中，依托网格化管理模式，各相关单位通过定岗、定人、定责的方式，对学校周边展开无缝巡查，收集梳理摊贩占道经营、店铺出店经营、非机动车乱停乱放等市容问题，并量身定制整治方案，保障校园周边市容环境整洁有序。

针对校园上下学高峰期问题，市城管支队积极与校方负责人沟通对接，督促学校履行主体责任，根据校园周边的实际地形和人流情况，合理设置非机动车停放区，精心布设警戒线，引导学生和家长有序停放车辆。不仅如此，还积极协调顺德集团众智停车公司，对校园周边进行详细的实地勘察，秉持“应划尽划、能划尽划”的原则，最大限度地增加校园周边机动车停车泊位，缓解停车难问题。

截至目前，各相关单位累计出动执法人员320余人次，督导整治占道经营、店外乱摆乱放等市容问题1400余处。“我们将持续探索长效管理机制，定期开展‘回头看’，以常态化温情守护，保障校园周边环境长治久安，为建设温暖之城贡献力量。”李雅利说。

作者： 邢台新闻传媒中心记者王帅薇 通讯员赵耀

来源：邢台日报

编辑：范永吉 韩亭亭