中美并施高科技制裁：美国商务部再“拉黑”11个中国实体，中国启动反制｜硅基世界

（图片来源：即梦AI）

拜登卸任、特朗普即将就任之际，美国政府再挑动对华半导体出口管制。

钛媒体App 1月6日消息，美国商务部下属工业与安全局（BIS）于3日发布公告，宣布修订《出口管理条例》（EAR），将中国（11）、缅甸（1）和巴基斯坦（1）三个国家共13个实体加入实体清单（Entity List），自今年1月6日起生效。

中国此次被加入实体清单的为如下11个实体（中文名仅供参考）：

• 成都雷电微力科技股份有限公司
• 成都亚光电子股份有限公司
• 中国科学院长春光学精密机械与物理研究所
• 合肥星波通信技术有限公司
• 季华实验室
• 南京施密特光学仪器有限公司
• 鹏城实验室
• 中国科学院上海光学精密机械研究所（简称：上海光机所）
• 苏州超纳精密光电技术有限公司
• Wuhu Kewei Zhaofu Electronics Co., Ltd.
• 亚光科技集团股份有限公司

BIS表示，对所有受EAR管辖的物品出口、再出口和美国国内转移至这些新增实体，均需要获得许可证。BIS在文件中强调，本次修订《出口管理条例》主要目的是限制这些实体获取美国生产的产品，以保护美国的国家安全和政策利益。

与此同时，从2025年1月2日起，包括美国公民、持有“绿卡”的合法永久居民在内的美国人士，在美国设立的实体及其外国分支机构，以及在美国境内的任何个人（无论国籍）或实体，都禁止投资或需要申报才能投资中国的半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能这三个行业；而美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）3日还将1个中国实体“永信至诚”增列入SDN清单进行经济制裁，制裁理由为网络相关。

具体来说，11个清单当中，大部分实体与超音速飞机产业链、AI 技术等高科技领域方向有关。

其中，中国科学院长春光学精密机械与物理研究所（简称“长春光机所”）始建于1952年，由长春光机所与长春物理所于1999年整合而成，是新中国在光学领域建立的第一个研究所。 长春光机所现有18个研究部室，拥有6个国家级重点实验室/工程中心、5个中国科学院重点实验室/工程实验室，2个国际联合实验室。其中中国科学院院士3人、中国工程院院士1人，外籍院士1人，各类高层次人才50余人，各类领域专家300余人次。

中国科学院上海光学精密机械研究所（简称：上海光机所）成立于1964年，是我国建立最早、规模最大的激光科学技术专业研究所。现已成为以现代光学重大基础前沿探索、强激光科技装置建设、激光与光电子系统开拓为重点的综合性研究所。研究所重点学科领域为：强激光技术、强场物理与强光光学、空间激光与时频技术、信息光学、量子光学、激光与光电子器件、光学材料等。先后有9位专家当选为中国科学院、中国工程院院士；2位专家当选中国科学院外籍院士。拥有国家重点实验室1个、“中国科学院-中国工程物理研究院”联合实验室1个、中国科学院重点实验室4个、上海市重点实验室2个。

季华实验室是2017年12月广东省启动的首批实验室之一，以打造先进制造科学与技术领域国内一流、国际高端的战略科技创新平台为目标，重点聚焦新型显示装备、半导体技术与装备、高端数控机床，以及佛山传统产业转型升级四大主要方向开展关键核心技术系统攻关和重大装备研制。

鹏城实验室是突破型、引领型、平台型一体化的网络通信领域新型科研机构。作为国家战略科技力量的重要组成部分，实验室聚焦宽带通信、新型网络、网络智能等国家重大战略任务。

南京施密特光学仪器有限公司，是一家专注于大口径、高精度光学仪器研发与生产的高新技术企业，荣获“国家级专精特新小巨人”称号。

BIS指出，上述实体清单被认为与中国高超音速飞行器、专有软件的开发、设计和建模有关，而所有受EAR管控的物项（包括硬件、软件、技术等）向被列入实体清单的主体出口、再出口、或国内转移等，均须向美国商务部申请许可。

美国商务部负责工业和安全事务的副部长艾伦·埃斯特维兹（Alan Estevez）早前表示，其在BIS的要务是尽全力保护美国安全，威胁环境一直在变化，更新的政策以确保美国应对挑战，同时继续与盟友和伙伴沟通协调。

值得一提的是，2024年内，美国BIS将超过150个中国实体列入实体清单当中。针对美国对中国加强半导体等出口限制做法，2025年开年，中国商务部启动新的对等管制措施，再次体现出其采取反制措施的态度。

2025年1月2日，中国商务部宣布将通用动力公司（General Dynamics）、英特磊公司、洛克希德·马丁公司等28家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向其出口军民两用物项。

中国商务部发言人表示，此举是为维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定，中方决定将危害中国国家安全和利益的28家美国实体列入出口管制管控名单，禁止两用物项对其出口，任何出口经营者不得违反上述规定。此外，商务部还将10家公司列入了所谓的“不可靠实体名单”。中国政府将继续坚定不移推进高水平对外开放，坚定维护各类经营主体合法权益，促进合规贸易发展。

对此，哥伦比亚商学院宏观经济学副教授杰西·施雷格 (Jesse Schreger) 表示，“这确实似乎是一种警告——美国对华政策升级，尤其是在特朗普执政期间，将遭到更激烈的回应。中国正在发出信号，表明它不会被动地接受关税。”施雷格强调，鉴于中国是世界制造业强国，目前尚不清楚中国打算如何执行这些措施。

高盛分析师在最近的一份报告中表示：“特朗普第二届政府对移民、贸易和财政政策的改变可能会很有意义，但不会像一些更激进的提议那样。我们预计对从中国进口的商品和汽车征收关税，但不会征收普遍关税，因为这会带来经济和政治风险，我们认为白宫会尽量避免这种风险。”

据统计，截至2024年10月31日，美国商务部BIS维护的出口管制限制性名单实体共3870个，其中，中国有1012个，占总数的26.1%。而在BIS“实体清单”当中的3081个实体中，中国实体有超过838个。

尽管美国采取诸多限制措施，但中国的半导体出口总量仍然取得了显著增长。根据海关总署 12 月 10 日公布的数据，2024 年前 11 个月，半导体出口总额达到 1.03 万亿人民币（约合 1411.1 亿美元），同比增长 20.3%。有分析师估计，在政府补贴的强劲推动之下，中国有望在 2030 年之前将其芯片制造能力翻一番。

有报道称，美国总统拜登领导的政府计划在卸任前夕（1月20日）公布针对中国的最新芯片出口禁令，重点针对中国公司绕道第三方采购先进 AI 芯片的行为，试图通过建立国家或地区的黑名单及白名单，限制强大 GPU 出货到特定地区，以限制中国获取先进AI芯片。

前华为公司主任律师翟蓓曾对硅基世界表示，拜登政府上任以来，充分利用了出口管制和经济制裁手段一步步升级打压中国科技与产业经济发展，层出不穷的出口管制新规针对各个敏感行业领域实施精准打击，迫使诸多中国企业在艰难前行中努力突破重围。中国相关半导体企业应持续做好自身的出口管制合规管理工作，进一步梳理全业务链涉美“元素”情况，同时应当密切关注此项301调查相关政策的最新推进与变化。

早前，中国商务部新闻发言人表示，对于美方不断泛化国家安全概念、滥用出口管制措施、单边霸凌行径的做法，中方坚决反对。美方反复强调无意对华“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，但却执意发布拟议规则，限制美方企业对华投资，打压中国产业正常发展。这是典型的泛化国家安全做法，违背两国元首旧金山会晤共识，影响中美两国企业正常经贸合作，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链安全稳定。中方对此表示严重关切、坚决反对，将保留采取相应措施的权利。美方应尊重市场经济规律和公平竞争原则，停止将经贸问题政治化、武器化，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。

中国外交部发言人林剑表示，中方已就美国再次更新半导体出口管制规则，制裁中国企业，恶意打压中国科技进步提出严正交涉。重申中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对中国企业滥施非法单边制裁和长臂管辖，这种做法严重破坏国际经贸秩序，扰乱全球产供链稳定，损害所有国家利益。中方敦促美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，并将采取必要措施坚决维护自身安全和发展利益。

（本文首发于钛媒体App，作者｜林志佳，编辑｜胡润峰）