韩国代行总统任命宪法法官引发争议，韩国央行行长为何“罕见”发声支持

代行韩国总统职权的经济副总理兼企划财政部长官崔相穆近日任命两名宪法法官。这一引起争议的决定近日得到了韩国央行行长李昌镛的公开支持。

崔相穆于2024年12月31日在国务例行会议上任命郑桂先和赵汉畅为宪法法院法官，二人分别由在野党共同民主党和执政党共同民主党推荐，新任命使得宪法法院法官人数达到八人。

据了解，一些国务委员认为这一决定没有征求他们的意见，“缺乏正当性”以及“非常不妥”。总统办公室首席秘书以上的高级幕僚也在周三（1日）集体提出辞呈。

对此，李昌镛在1月2日表示，“虽然评估可能因既得政治利益而有所不同，但代理总统崔相穆被迫做出这一决定，以尽最大努力避免领导层真空和国家外部信誉可能下降，”他称这一决定“是证明经济体系独立于政治进程运行的第一步。”

他还表示，“不要只顾着谴责崔相穆，应该探讨一下政府能否持续在弹劾威胁中运作。”

对于李昌镛“跨行”评价宪法法官任命，上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌告诉第一财经，此举虽然比较“罕见”，但作为韩国经济的主要负责人之一，他的表态也属“正常”，出于“对国家前途的忧虑。”

詹德斌表示，当前对韩国经济产生最大的影响的是各种领域的不确定性。而任命两位宪法法官可以弥补此前弹劾尹锡悦的法律瑕疵和程序问题，增加了政局的稳定性。

基于“经济逻辑”的宪法法官任命

韩国宪法法院由九名法官组成，按规定，需要至少七名法官才能达到对总统弹劾案审理的法定人数。在填补两名法官以前，宪法法院在六名法官的状态下开始审理弹劾案。詹德斌表示，“此举在法律上存在瑕疵”。

随着两位法官填补空缺，目前宪法法院现已形成“8人制”，这意味着需要三人以上反对，才能驳回弹劾。詹德斌分析称，而从法官人选上看，增加了共同民主党的候选人增加了尹锡悦弹劾案通过的可能性，也让外界对未来政局的判断方向更加明确。

对于最后一个空缺，崔相穆表示暂缓任命共同民主党推荐的另一位候选人马恩赫，以“等待朝野协商一致。”

詹德斌表示，目前韩国国内的政治斗争处于围绕宪法和法律进行的“文斗”状态，各个机构的负责人仍在其位置上履行职责，“如果宪法法院真的驳回了国会弹劾尹锡悦的要求，到时可能存在政治风险。”

他还表示，目前韩国希望向海外传递的一个不管韩国国内政权如何运转，但经济系统仍然稳步向前的信号，消解海外投资者的疑虑，重振对韩国的投资信心。

忧虑的韩国企业

距离美国当选总统特朗普开始第二任期不足一个月，韩国企业需要应对的是特朗普的潜在关税威胁以及重新评估韩企在美投资获得补贴的可能性，而长期的权利真空也给希望对特朗普政府进行游说的企业带来了不小的挑战。

“与美国政府进行谈判时，仅靠企业的议价力量肯定是不够。”詹德斌表示：“没有政府的支持，企业会处于弱势地位”。

此前，几位代表韩国企业的游说人士对媒体表示，在尹锡悦的戒严令风波后，韩国政府在外交上的努力“陷入瘫痪”和“缺席”。

一位在拜登政府任期内在美投资了数十亿美元的企业集团的代表人士表示：“在我们最需要韩国利益的时候，政府里没有人来代表韩国的利益。”

“我们现在不可能撤回投资，”该人士补充道，“我们就像被‘绑架’了一样。”

而正值岁末年初，由于领导层真空所带来了政策上的不确定性也给企业带来了极大的挑战。

詹德斌分析称：“岁末年初正是总结过去，筹划未来的时段。然而新的一年里国家发展的重点方向、年度预算等都尚未明确，这对企业投资和运营有很大的影响，尤其是一些依靠国家补贴的企业。”

他表示，此外，民主党的经济政策更倾向于采取扩张性的财政政策，例如提高基本工资，发放消费券等，一旦民主党上台，经济政策也会发生很大的变化，“但这并不在政府的日程上。”