距离特朗普掌握“核足球”已只有几天时间

当所有人的目光都集中在新任美国总统上台之际，美国最重要的权力交接仪式之一将会秘密举行，即将离任的美国总统将把一个叫做“核足球”的手提箱交给即将上任的新总统，而里面装有总统批准发射核导弹的命令代码。

预计现任总统乔·拜登将在今年1月20日中午12时（宪法规定的时间）将职务正式移交给候任总统唐纳德·特朗普——从拜登完成任期、特朗普宣誓就职的那一刻起，对美国核武库的全面权力就将被授予新总统。

鉴于这些法令的保密性和极端危险性，在特朗普宣誓就职期间，“核足球”将从与卸任总统乔·拜登共事的一名军事助理移交给站在宣誓平台上或附近的另一名与特朗普共事的军事助理。

这将是特朗普第二次承担起控制美国军事核武库的重担，从而让他拥有了独特的、排他性的动用核武器的权利。

独特的手提箱

这只装着核密码的手提箱重20.4公斤，具有特殊而罕见的重要性，即使在美国总统出国访问时也始终紧随左右，并由始终与总统保持密切联系的军事助理携带。

自从美国在二战末期拥有核武器以来，由于核手提箱移交过程的保密性且从未泄露过相关照片，从而导致外界出现了一些谣言和阴谋论的说法，声称这个手提箱在现实世界中并不存在。

然而在特朗普2017年作为美国总统访华期间，多位记者证实他们看到一名海军陆战队的军官拿着手提箱站在离特朗普不远处。

如果美国总统决定发动核攻击，那么他所要做的就是根据宪法来发布命令，而国会或其部长不能反对这一决定。美国宪法不包含任何限制总统权力的条款——作为武装部队总司令，总统有权发布命令使用该国拥有的任何武器。

核足球手提箱内有一份预防性或报复性核打击的可选计划清单，以及在核冲突爆发时总统可以安全停留的地点清单。

里面还有一张被称为“饼干”的塑料卡片——它包含一系列的字母和数字密码，总统必须激活这些密码才能发动核打击。要想使用“饼干”，总统必须提供密码以向国家军事指挥中心内的军事人员证明自己的身份。

与普遍看法相反的是，核足球并没有可以自动发射核武器的按钮或密码，而是拥有在美国总统决定发动核攻击时可以使用的设备和权限。

报道指出，美国有不止一个这样的核手提箱，其中一个跟在总统身边，并在正常情况下拥有决策权，而另一个则跟在副总统身边，还有一个在传统上会被指定给一名部长——其职位并不确定，且不参加美国领导层其他成员聚集的重要活动，例如总统就职典礼和国情咨文演讲。

限制权力的尝试

少数民主党议员敦促现任总统乔·拜登在特朗普正式就职之前，以行政命令的形式采取措施以限制总统动用核武器的权力。

来自马萨诸塞州的民主党参议员埃德·默基与来自加利福尼亚州的民主党众议员泰德·刘致信拜登，并在信中要求拜登作出改变美国现行政策的决定，以使任何动用核武器的决定必须得到国会的批准。此外，这两位议员还建议通过一项立法，要求总统只能在国会宣战之后才能动用核武器。

美国法律目前赋予了总统授权使用核武器的唯一权力，而美国国会研究服务处在去年5月发布的一份报告解释称，这项权力是总统作为武装部队总司令的宪法地位而拥有的“固有权力”。

尽管总统可以在这个问题上“寻求军事指挥官的建议”，然而，一旦总统作出授权使用核武器的命令，他们就“必须传达和执行这些命令”。

值得注意的是，在2021年1月6日数千名特朗普支持者冲进美国国会大厦，以阻挠认证导致特朗普落败的2020年选举结果之后，时任美国众议院议长的南希·佩洛西就对众议院内的民主党议员表示，她已经与参谋长联席会议主席马克·米利将军进行了交谈，以讨论阻止特朗普获取核密码的问题。

在当时，佩洛西担心特朗普的鲁莽行为可能会引发核军事敌对行动，但她得到的保证称，如果特朗普想发射核武器，就将出现一些保障措施。

美国国防部领导层重申，他们不会执行任何总统非法使用核武器的任何决定，但如果总统坚持推行其非法命令，那么军方领导人将除辞职以外别无选择。