游戏产业合规治理与高质量发展座谈会暨第十届国家治理高峰论坛专题研讨在京顺利召开

人民论坛网（李懿）党的二十届三中全会《决定》指出，要“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”。作为文化娱乐行业及数字经济的重要组成部分，近年来，游戏产业不断优化升级、加快创新发展，逐步成为激发文化消费潜力、助力数字经济发展的强劲引擎。因此，加快推进游戏产业合规治理，助力行业高质量发展具有紧迫性与重要现实意义。

为更加深入、全面了解当前游戏企业存在的现实困境、探讨当前游戏行业合规治理的可行路径，2024年12月26日，游戏产业合规治理与高质量发展座谈会暨第十届国家治理高峰论坛专题研讨在京召开。本次座谈会由人民日报社人民论坛杂志社主办，公安部新闻传媒中心提供课题支持，国家治理杂志社、人民智库、人民论坛网共同承办，深圳市禅游科技股份有限公司提供研究支持。人民日报社人民论坛杂志社总编辑彭国华，公安部新闻传媒中心主任、总编辑周学胜，国务院侨务办公室原副主任、中国华文教育基金会理事长任启亮，中宣部理论局原副局长、全国哲学社会科学规划办原主任张国祚，中国贸促会研究院院长、研究员赵萍，中国网络空间研究院副院长钱贤良等领导、专家、企业代表出席本次专题研讨会并发言，研讨会由人民日报社人民论坛杂志社副总编辑、国家治理杂志社执行总编辑何民捷主持。

树立正确价值观，是推动游戏产业合规治理的首要原则

进入数字化时代，游戏产业已远远超越了单纯娱乐的范畴，成为文化娱乐行业及数字经济的重要组成部分，正日益发展为承载文化价值、传播历史记忆、激发创意想象的重要载体，关乎提升“中国话语”的国际传播效能，推进游戏产业高质量发展势在必行。

人民日报社人民论坛杂志社总编辑彭国华指出，网络游戏作为信息产业和创意产业一部分，涉及知识产权、创新、文化内容创造分发等等问题，作为数字娱乐重要的组成部分也对数字经济、文化交流产生更多的影响，独特的商业模式和产业链成为产业经济学研究的重要内容。他提出，要做强做好网上正面宣传，培育积极健康向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为广大青少年网民特别是营造清新的网络空间。

国务院侨务办公室原副主任、第十三届全国政协提案委员会委员、中国华文教育基金会理事长任启亮提出，进入数字化时代，游戏产业已远远超越了单纯的娱乐范畴，成为文化娱乐行业及数字经济的重要组成部分，日益发展为承载文化价值、传播历史记忆、激发创意想象的重要载体，也成为培育发展新质生产力的重要力量。与此同时，游戏也为中国优秀传统文化提供了全新的叙事方式，让全球玩家在享受游戏的过程中，突破视角、空间和时间的局限，潜移默化地接触到中国的文化元素，极大地丰富了传统文化与用户的交互体验，成为中国文化传播的新平台。

中宣部理论局原副局长、全国哲学社会科学规划办原主任张国祚提出，游戏产业也要坚持马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，坚持经济效益和社会效益相统一，且始终把社会效益放在首位，引领正确的价值取向。要提升将中华优秀传统文化融入游戏产业当中的品质，坚持内容为王。这一问题有很大的探讨空间。他提出，在可行性方面，如果能将中华优秀传统文化的诸多重要元素，包括天下为公、天下大同的社会理想，民为邦本、为政以德的治理思想，九州共贯、多元一体的大一统传统，修齐治平、兴亡有责的家国情怀，厚德载物、明德弘道的精神追求，富民厚生、义利兼顾的经济伦理，天人合一、万物并育的生态理念，实事求是、知行合一的哲学思想，执两用中、守中致和的思维方法，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道等等，巧妙地运用于游戏产业发展中，将游戏产业和中华优秀传统文化很好地结合起来，必将推动产业健康发展，也将赢得更广泛的国内国际两个大市场。

如何回应游戏带来的文化和社会问题，北京大学艺术学院副院长、中国高校影视学会游戏与艺术创新中心主任李洋认为，电子游戏的学术研究应与人文学科深度融合，以回应游戏带来的文化和社会问题。他以中国四大名著的游戏改编为例，阐述了电子游戏人文学的多个维度：从哲学角度探究游戏如何表达人类的存在、知识与伦理；从历史角度分析游戏如何记录和重塑我们共同经历的事件以及如何参与文化记忆的建构；从文学角度考察游戏如何参与优秀文学作品的跨媒介改编与传播；从艺术史角度分析游戏如何运用和再创造中国古代艺术的造型、图案、符号，实现艺术的游戏活化。

对于游戏企业来说，实践层面，在实现自身高质量发展的同时，还需要考虑如何实现企业的社会价值，对此，深圳市禅游科技股份有限公司研发总裁李成伟表示，作为上市企业，禅游科技坚持经济效益与社会效益并重。如在洪灾、疫情中捐款100万等；积极开展乡村教育振兴行动，助力“梦想希望乡村儿童音乐教育项目”、资助湖南省常德市新兴中学校园改造、资助云南省保山市、腾冲市多所中学机房硬件采购及贫困学子定向捐助等，切实履行社会责任。

深化网游行业合规治理，推动高质量可持续发展

游戏产业高质量发展前提是合法合规、合乎社会公序良俗，合乎主流价值观，这对于所有与游戏产业关联的政府部门和行业组织、对于所有从业者都提出了严格的要求。

对此，人民日报社人民论坛杂志社总编辑彭国华结合习近平总书记关于加快推进网络强国建设要把握好安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系等的重要论述，提出了游戏产业高质量发展的四个关键点：一是把握好安全与发展的关系，确保游戏行业跟上时代的潮流又履行好社会责任。二是把握好自由与秩序的关系，游戏企业需要将治理融入高质量发展全过程。三是深刻把握好开放和自主的关系，为中华文化在开放中彰显独特魅力贡献自身力量。四是把握好管理和服务的关系，为游戏产业营造更好发展环境。

公安部新闻传媒中心主任、总编辑周学胜提出，要实现对网络游戏行业的有效治理，推动行业高质量发展，实现有效市场和有为政府的有机结合、良性互动，需要政府相关职能部门、游戏出版经营单位和社会各界共同努力、同向而行。他还强调，有关部门应认真履行网络安全监管职责，严厉打击网络违法犯罪活动，切实维护国家网络和数据安全，持续深化网络空间治理，指导互联网企业健全未成年人安全上网优化保护机制，切实维护清朗有序网络环境。

中国网络空间研究院副院长钱贤良指出，游戏产业合规治理是网络综合治理、网络法治建设的题中应有之义，“网络法治合规”是游戏产业健康发展之基，是游戏产业合规治理和高质量发展的充要条件。从“网络法治合规”角度出发，“网络意识形态合规”是游戏产业合规治理和高质量发展的“起跑线”，知识产权合规是游戏产业合规治理和高质量发展的“生命线”，未成年防沉迷是游戏产业合规治理和高质量发展的“潮汐线‌”。

公安部治安管理局二级巡视员池世才以公安机关掌握的相关案例情况为切入口，指出了当前一些游戏产品不乏存在“擦边球”现象，如涉黄、涉赌、涉暴力等问题，有些纯娱乐性质的游戏极易让青少年“上瘾”沉迷进去、无法自拔，严重影响未成年人的健康成长。为此，他提出对于当前游戏产业存在的乱象，可以考虑疏堵结合，让正能量的、积极的一面充分发挥出来，把消极、负面的东西最大限度遏制消除掉。要对游戏产品进行分类分级管理，对于以青少年为目标群体的游戏，要研究限制其上瘾度并确保在可控范围内，努力实现游戏产业的高质量发展和健康发展。

公安部网络安全保卫局相关处室领导针对网络安全监管进行了有关阐释。他指出，近年来，为保障网络游戏产业持续健康发展，公安部网络安全保卫局在五方面下了狠功夫：其一，指导有交互式栏目的游戏平台落实内容审核过滤，对其中有害信息及时发现并且清理。其二，督促游戏企业按照主管部门要求进行实名制。其三，针对网络游戏应用开展执法检查，通过强化对信息内容、权限、数据安全等几个环节的监测，督促企业按照相关标准落实相应的安全措施。其四，按照零容忍的态度打击平台涉黄、涉赌等违法犯罪的行为。其五，落实一案双查，针对有些人利用平台搞网络赌博，在打击相关犯罪嫌疑人之后追究平台是否落实安全措施、是否落实相关法律的规定，进行复盘，如有违反相关法律法规的行为也要进行行政处罚。

科技是推动游戏产业发展的必要条件，也是实现游戏产业合规治理的重要工具，对于如何通过技术创新的手段加强未成年人网络保护，中国信息通信研究院泰尔终端实验室互联网与软件部副主任林瑞杰提出，未来的未成年人保护将更加依赖于先进的识别技术。通过人工智能和机器学习算法，系统将能够更精准地识别未成年人的网络行为和需求，从而提供更有针对性的保护措施。包括但不限于行为分析、内容推荐和风险预警，从而为未成年人提供一个更加安全的网络空间。

作为积极探索游戏企业合规治理的代表，深圳市禅游科技股份有限公司研发总裁李成伟表示，近年来，禅游科技一直在积极探索如何加强企业的合规建设。为此，禅游科技一方面建立了全方位的审核机制，包括APP合规控制措施、游戏合规治理措施以及棋牌游戏合规治理，并委托第三方进行隐私合规评估，确保App在收集、存储、使用和共享用户个人信息方面符合法律法规。另一方面，禅游科技通过技术和法律手段双管齐下，积极有效地预防和严厉打击棋牌游戏中各种账号和道具的违规交易，以保护游戏的公平性和玩家的利益。禅游科技高度重视游戏防沉迷及未成年人网络安全保护，旗下所有游戏均已接入国家实名认证系统，并执行高于行业标准的严格措施：成年人设定消费充值上限并严格执行标准；对未成年人游戏时长及时段实施严格限制，并全面禁止其消费充值。此外，禅游科技还在不断实现网络游戏适龄提示工作的规范化、常态化，加强对新产品适龄提示的上线管理，以更好地保护未成年人的身心健康。

鼓励游戏出海，做中国文化国际传播桥梁

当前网络游戏出海问题也是探讨比较多的话题，网络游戏出海也是文化出海、传播中国文化和中国精神，《黑神话：悟空》将传统文化元素融入其中，展现了传统文化在现代科技加持下的强大生命力和对海外用户的吸引力。

推动游戏出海，首先应该以全球视角、产业视角来加以看待游戏产业。对此，中国贸促会研究院院长、研究员赵萍表示，作为新时代的文化代表，游戏产业集科技应用、传统制造、文化服务于一体，其影响力已远远超越了单纯的娱乐功能，已成为国际舞台上文明互鉴与文化输出的重要载体。她提出，随着中国游戏企业崛起，中国游戏企业出海呈现出三方面主要特点：一是出海的规模不断扩大，中国文化传播能力持续提高；二是中国游戏出口的产品和市场多元化，中国品牌的控制力不断提升；三是中国游戏出海在产品出口和对外投资两个方面齐头并进，对于中国品牌的塑造力更强。

华夏文化促进会常务副会长兼秘书长周鹏对“推动游戏出海，实现中国文化走出去”进行了深入解读，并以此为中心，提出深化内容创新、讲好中国故事，加强国际合作、拓展海外市场，重视法规遵循、保障健康发展，培养专业人才、增强核心竞争力，利用新媒体渠道、扩大传播效应等五条建议。

在推动海外文化传播方面，深圳市禅游科技股份有限公司研发总裁李成伟表示，禅游科技通过直播、短视频以及丰富的麻将电竞赛事等形式，将中国特色国粹带向海外。禅游十二生肖麻将还曾登陆美国时代广场大屏，向海外用户推介中国的棋牌文化，搭建起中外文化交流的桥梁。

内容为王，为实现游戏产业高质量发展筑牢基础

实现游戏产业的健康发展、高质量发展，需要遵循的重要原则之一就是以内容为王，网络游戏、游戏产业的产品承载了怎样的内容就传播着什么样的价值观。

对于如何提升游戏内容质量，国家市场监管总局发展研究中心首席专家贾玉奎提出，政府方面，要制定更加全面的游戏内容审核和监管标准，落实相关责任人的责任。游戏开发商方面，要加强游戏内容的自检和自查，确保游戏内容符合相关标准。合理的游戏内容审核和监管可以保护玩家的权益，维护社会公共利益。与此同时，游戏内容审核和监管需要权衡游戏自由表达和社会道德的关系，如何找准其中的平衡点是需要考虑的重要问题。

中国传媒大学媒体融合与传播国家重点实验室教授、中国音像与数字出版协会游戏产业研究专家委员会委员熊皇围绕当前游戏产业面临的诸多挑战进行了系统分析，她指出，一是内容创新乏力，同质化与浅层化。大量“换皮”游戏仅仅是简单地替换美术素材和角色，核心玩法和故事情节则近乎完全照搬，并通过氪金机制驱动收益，内容单薄，基本不构成任何意义上的“叙事”；二是逐利倾向明显，精品意识有待提升。对于不少游戏开发者和投资者来说，可能更倾向于短期见效快、收益相对确定的项目。对于需要数年时间沉淀、投入巨大，并且带有一定未知风险的精品研发项目，态度可能会比较谨慎。这种投资和开发偏好，在某种程度上限制了更多高品质游戏的诞生；三是文化出海中本地化与传播困境。如何减少文化折扣，精准地将中国文化精髓融入游戏并有效传递，是关键挑战。例如，《黑神话：悟空》在海外传播时，如何让外国玩家理解和接受玉皇大帝、土地公公这类在中国文化中家喻户晓的概念，就是一个典型的难题，也折射出游戏出海中文化转译的困境。与此形成鲜明对比的是，西方游戏在向我们讲述北欧或希腊神话故事时，却鲜少遇到类似的文化理解障碍。这反映出的深层问题是文化传播缺乏系统性，叙事的完整性与角色的深度塑造是文化元素与游戏规则深度融合的结果，这避免了一款游戏可能堕入碎片化、娱乐化陷阱。基于目前问题，她提出三点策略：一是坚持精品战略驱动产业升级；二是技术赋能拓展文化表达方式；三是构建跨媒介IP，拓展文化影响力。

针对游戏内容提质升级，深圳市禅游科技股份有限公司研发总裁李成伟表示，禅游科技通过多种创新形式，如推出818指尖四川麻将节、开发特色玩法四季常春麻将、十二生肖麻将等，对中华优秀传统文化进行创造性转化，赢得了市场青睐。同时，禅游科技还将多种传统文化元素融入自研游戏中，如三国文化、功夫武侠等，推出了三国麻将、功夫麻将等，上线了古龙《绝代双骄》联动游戏角色“小鱼儿”，以游戏为载体推广中国武侠文化。

加强科技创新与知识产权保护促进游戏产业健康有序发展

网络游戏自诞生以来就始终与前沿科技相互驱动、共生发展，每一代游戏的发展既依赖于科技创新的进步，同时也反向推动科技创新的成果落地和广泛应用。

中国信息通信研究院泰尔终端实验室互联网与软件部副主任林瑞杰从三方面阐明游戏产业对推动科技发展的现实价值。他指出，在硬件领域，游戏将推动芯片、手机等硬件向高算力、低延迟的方向进行技术革新，同时高品质游戏需求也将牵引芯片行业高速发展和技术的不断突破。在软件领域，游戏作为AI重要的试验场与数据来源，其代表的仿真对抗环境是AI进化的必备条件。此外，在跨界应用方面，游戏引擎逐步发展为跨行业、跨场景应用的“数字交互引擎”，作为前沿技术集大成者，成为助力数实融合的“新型工业软件”。

对于知识产权保护面临的新挑战，知识产权出版知识认证平台运营中心主任刘睿提出，游戏产业发展中涉及著作权保护、商标权保护、商业秘密保护、反不正当竞争等多方面知识产权保护问题。对此，首先要从思想上予以重视，从知识产权相关法律法规和政策的制定与完善、典型案例的宣介、加强企业知识产权管理、推动“法律+技术”固化侵权证据以及寻求纠纷的多元解决等方面，多措并举予以应对。

深圳市禅游科技股份有限公司研发总裁李成伟表示，禅游科技积极探索科技赋能企业高质量发展，不仅推出国内首款采用UE5次世代渲染技术制作游戏CG以及次世代机甲角色的棋牌游戏，同时也将创新技术保护手段、加强技术人才培养、推动关键核心技术攻关、提高反抄袭技术壁垒、保障数据安全等作为未来技术创新的重点方向。在知识产权保护方面，禅游科技取得了一些成绩。当前集团现有专利15个，软著615个，商标325个，这些知识产权不仅为禅游科技的发展提供了有力的法律保障，也彰显了公司在技术创新和品牌建设方面的实力。

研讨会的最后，大家一致认为游戏产业是一个充满活力和潜力的领域。在各方共同努力下，通过合规的治理与监管，游戏产业的未来一定能持续保持快速发展态势，成为我国经济高质量发展的新亮点。