冬·暖郑州｜建设便民疏导点 让“烟火气”既有温度又有秩序

大象新闻记者 夏萍 通讯员 刘武军/文图

西大街位于郑州市二七区、管城区交界涉及两区三办一中心，西接人民路，东至管城街，地处二七商圈辐射区，是一条有着一千多年历史的老街。随着亚细亚卓悦城开门营业，以及百年德化街业态不断调整和升级，二七商圈也吸引着更多的游客和消费者前来体验，为城市发展注入强大经济活力和文化魅力。

区与区的交界处，一直以来是占道经营、流动摊贩“打游击”的高发地，二七广场、德化街人流量巨大，一到夜晚部分流动商贩在此聚集，不仅严重影响了道路通行秩序，一定程度上对周边市容环境也造成影响。有不少市民对交通拥堵和市容问题颇有微词，同时也希望二七塔周边作为郑州的“城市窗口”，能够有一个更为良好的形象对外展示。

为进一步规范西大街占道经营摊群，实现市容环境秩序源头治理和常态整治相结合，二七区城市管理执法大队坚持“721”工作法，践行变“重管理”为“细服务”、变“严罚式”为“容错式”的执法理念，选择在不承担主要交通功能的路段，合理增设便民疏导点，将流动摊贩引入点位规范有序经营，引导自发自管自治，满足市民购物需求，缓解城市管理压力。

在综合考虑人流量、交通状况、周边居民分布等因素，同时避开交通干道、消防通道、学校、医院等场所周边，二七区城市管理执法大队通过召开座谈会加上现场实地勘察，选取了西大街两处作为便民疏导点，一处在南下街与西大街向南区域，另一处在延陵街与南下街南侧。便民疏导的摊位分配则全部采取抽签方式，坚持公平公开的原则，符合条件的经营者可通过抽签选取固定摊位，同时在经营的时间上也有具体要求。

疏导点有了，管理也不能落下。属地办事处引入了第三方物业进行管理，确保经营活动在可控时间范围内进行，不得超时经营；经营者要到工商部门办理相关登记手续、健康证，对身份证明、经营范围等进行信息进行登记；便民疏导点周边还配备了垃圾桶等环卫设施，合理分布在疏导点各处，经营者要自备垃圾收集容器及地毡，做到垃圾随产随清，保持摊位及周边整洁；物业公司还会安排专人定期对疏导点进行清扫和消毒，维护整体环境卫生。

便民疏导点并不意味着可以任意经营，二七区城市管理执法大队也建立了相应的考核机制，对遵守规定的经营者给予奖励，如免除部分保洁费用，对违规经营者视情节轻重给予警告、罚款、取消经营资格等处罚。此外，二七区城市管理执法大队也将定期召开座谈会，与经营者进行沟通和交流，梳理西大街占道经营造成的交通秩序混乱等各类问题，详细听取各方的意见和建议，给流动商贩发放征求意见表，不断完善疏导点管理方案。

近段时间，郑州市城市管理局以“三标”活动为引领，树牢“百姓城管、服务百姓”工作理念，结合“冬·暖郑州”市容市貌和城市功能设施整治提升活动，指导各区因地制宜增设便民疏导点，为流动摊贩规范有序经营提供场地，对店铺外摆实施包容审慎执法，进一步规范提升监管执法服务工作。

下一步，郑州市城管局将持续打通制约因素，协同各区、街道办事处、有关部门，广泛调研、精心选址、优化布局，进一步筹划推进便民疏导点建设；以党建引领网格化基层治理为主线，探索街区为主、部门联动、群众参与、商户自治等方式，持续规范占道经营治理，确保实现便民利民不扰民的治理效果。