法治日报 | 大连法院“数字执行”改革蹚出新路子

▲2024年12月28日《法治日报》第03版

拿起手机见法官 坐在家中收案款

大连法院“数字执行”改革蹚出新路子

近年来，辽宁省大连两级法院执行案件数量整体呈增长趋势，适应信息化发展大潮，加大执行信息化建设的力度和广度成为必然趋势。2020年，大连市中级人民法院推行“组织重构、流程重塑”为核心内容的执行机制改革；为进一步打通信息“孤岛”和数据壁垒，弥补智能化办案短板，强化实时动态监管，于2023年4月在全市两级法院推进“数字执行”改革。

如今，大连两级法院已然形成全业务平台通办、全流程智能辅助、全方位在线服务的执行工作运行管理新形态和完备的“数字化”工作模式，不断推进执行工作体系和执行工作能力现代化。今年以来，全市两级法院执行完毕率同比提高27%，执行到位率同比提高37%，执行终本率同比下降33%。

全流程无纸化办理

“目前，两级法院执行工作全口径、全流程、全场景在线。本次数字化升级，覆盖全部执行实施及保全案件，包括立案、查控、外勤、接待及付款等所有执行场景。建立卷宗扫存一体化中间库与线下事项统一办理平台，实现案件全流程无纸化办理、线下材料统一入库。”大连中院执行指挥中心副主任刘禹介绍说。

在无纸办案“破冰”中，将全部纸质卷宗材料扫描成电子卷宗，实现全案纸质材料可追溯；将外勤现场照片和视频自动回传办案系统，以录音录像方式替代传统笔录回传办案系统电子卷宗，同时，借助语音转写工具同步生成执行日志，丰富电子卷宗的载体形式。

以大连高新园区人民法院为例，每名执行办案人配备IPAD，通过移动执行线上App即可实现笔录签章、案款确认功能。执行法官对该设备高效应用，在对接劳动者众多的执行案件中采用电子签章形式节约了双方时间，通过案款信息电子确认，让案款发放更高效。携带该设备，相当于移动的办公室，执行法官可在任意时间任意地点发起对自己名下所有案件信息查询、签章、增补材料等功能。

在一起申请执行人与被执行人高新园区某科技开发公司的劳动争议案件中，通过“云晤”App远程在线执行，一个月内即成功执结，当事人“一趟不用跑”就解决了问题。

多人多环节同步办

“全市两级法院执行工作已由‘串联’改为‘并联’，将原来的‘案随卷走’单线办案模式升级为多人、多环节同步办理的‘并联’模式，彻底打破‘一人包案到底’的传统办案模式。初次约谈、执行通知、网络查控、传统查控等集约化事务工作同步推进，压缩办案周期，提高工作效率。”大连中院执行指挥中心主任王洋介绍说。

普兰店区人民法院作为先行试点法院，高效推动“数字执行”改革，打破“以案为界”的传统思维定式，不再将“案”作为唯一工作“单元”，将执行条线划分18个功能区、67个节点。把所有案件以平台化形式向所有节点工作人员开放，各个模块协同作战，同步推进，彻底实现从“案随卷走”单线办案模式向多人、多环节同步办理的“并联”模式转型。

同时，普兰店区法院为重复率高的工作节点设计文书模板及节点规范，压缩办案周期，提升一致性。上线后，立案信息录入、执行通知送达、网络查控、传统查控等“规定动作”效率进一步提升，财产查控周期从原本的28天进一步压缩到14天，更是做到各节点间衔接“零延迟”。“云晤”App远程接谈、执行案款电子支付等方式更是好评如潮，“拿起手机见法官，坐在家中收案款”让越来越多群众感受到数字执行带来的便捷与高效，应用上线后案款支付周期压缩40%。

数字赋能全程留痕

“‘数字执行’的一大特点就是信息互联共享。将执行系统与办案平台智能关联，上下级案件审理信息、执行裁决信息、网查网控信息、外勤办理信息、案款发放信息汇聚到执行案件，智能分析提醒，辅助执行法官‘一站式’掌握案情。”大连中院执行局局长吕风波介绍说，同时，可以丰富和完善“点对点”财产查控范围，实现市内主要城区不动产和公积金的线上查控和划拨；升级、使用在线查人找物系统，与网上购物、外卖平台等网络平台以及手机、固定电话等通信公司协作，在线查询被执行人通信号码和住址，提升查人找物效能。

同时，“数字执行”还实现了实时公开、全程留痕。大连两级法院在执行立案、查控、结案等重要节点设置短信推送，案件办理全程留痕。设立派出法庭巡回执行点，所有接待区域均设有电子阅卷及电子捺签装备。

此外，数字赋能让监管“提质”。大连两级法院以“智能化办案”为核心，依托风险节点预警系统、大数据监督平台等，对执行节点进行动态管理，对执行标的的强制措施和处置情况进行重点监督，实现执行案件监管“三全”（信息全节点可查询、全链条可监管、全流程可追溯）。对执行案款的监管除依托系统职能化监管提示外，全市两级法院均配置案件监管专员，实现“人工+智能”的“横向到边、纵向到底”全覆盖监管模式。

来源：法治日报

审核丨黄艳辉

编辑丨秀 姿

记者丨张国强 韩 宇

制作丨李 雪