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特朗普请求美最高法暂缓强制出售,TikTok前景仍不明朗

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距离“不卖就禁”法生效仅剩20多天的紧要关头,特朗普请求美国最高法院暂缓执行强制出售,从而可以让其上任后通过政治手段解决争端。

按照美国国会今年4月通过的“不卖就禁”法,TikTok如果未完成出售,将于2025年1月19日起面临封禁。

美国时间12月27日,特朗普私人律师、下一届副总检察长提名人选约翰·索尔(John Sauer)向最高法院提交了这份“法庭之友”意见书——与案件无关的第三方向法院阐述自己的观点。

索尔在意见书中写道,特朗普反对现阶段在美国禁止TikTok,敦促法院暂缓“不卖就禁”法的生效,允许下届政府寻求一项防止TikTok在全美范围内封禁的协商解决方案。

索尔表示,暂缓执行,既能给予最高法院更多时间,考虑案件是非曲直,还能保护美国用户的宪法第一修正案权利,同时也解决政府的国家安全问题。如果下届政府与TikTok成功达成解决方案,法院后续就“不卖就禁”法是否违反第一修正案的审理将变得没有必要。

12月6日,美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院驳回TikTok的请求,认定国会以国家安全名义颁布的“不卖就禁”法经受住了宪法审查。败诉后,TikTok最初向哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提交紧急动议,请求法院颁布临时禁制令,以延缓“不卖就禁”法在最高法院审理期间生效。但12月13日,TikTok的紧急动议被法院驳回。随后12月16日,TikTok向最高法院提起上诉,并再度申请临时禁制令。

TikTok就“不卖就禁”法提起的上诉,当地时间12月18日得到美国最高法院加急受理。最高法院将口头辩论安排在2025年1月10日,被分配了两个小时时长,聚焦于“不卖就禁”法是否违反宪法第一修正案。(详见:美国最高法院加急受理TikTok上诉,明年1月10日开庭)

索尔在提交法院的意见书中阐明,特朗普对这场诉讼争端的是非问题不持立场。但索尔亦表达了担忧:政府关闭一家拥有超过1.7亿美国用户的社交平台,“可能会无意中树立一个令人不安的全球先例”。他将巴西今年8月对社交平台X实施长达一个月的禁令作为反例,警示美国最高法院称,封禁TikTok,可能开创一个“让全球政府对社交媒体言论进行审查的先例”。

索尔还提到对哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院审判意见的看法:尽管表面上应用了严格审查,但法院意见几乎完全听从国家安全官员关于社交媒体审查的说法。这与过去四年中,联邦官员大举介入针对数千万美国人社交媒体言论的审查,“存在着惊人的相似之处”。

清律律师事务所合伙人黄敏达长期关注中国企业在美国面临的政治挑战,他向南都记者分析,特朗普向法院提交这类“法庭之友”意见不具备法律拘束力,主要是向法院提供案件背景信息和专业意见。法院可以考虑特朗普的意见,但这不是绝对的。即便最高法院中有三名大法官由特朗普任命,也不代表他们需要听从特朗普的意见。特别是特朗普任命的巴雷特大法官,在此前案件的判决中已经点明,对于算法在境外形成的社交平台,可能需要受到更严格的监管。

“大法官们会根据自己的判断作出决定。”黄敏达说。

有声音认为,当下就认为TikTok已经迎来转机,可能有些为时过早。

自“不卖就禁”法今年3月驶入国会立法快车道以来,特朗普多次谈及TikTok。

今年3月,特朗普一反常态地在社交媒体上说,封禁TikTok只会让Facebook的业务翻倍,Facebook“才是人民公敌”。竞选期间,特朗普于6月入驻TikTok。7月,他在接受彭博商业周刊采访时明确表示支持TikTok,“因为市场需要竞争,如果没有TikTok,就只有Facebook和Instagram”。9月4日,特朗普在社交平台Truth Social上发帖,“为了所有那些想要在美国拯救TikTok的人,投票给特朗普!”

12月16日,特朗普还在佛罗里达州的海湖庄园会见了TikTok CEO周受资。当天一场新闻发布会上,被问及上任后是否会阻止“不卖就禁”法生效时,特朗普表示他会“看看”。“我对TikTok情有独钟,因为我(大选)在年轻人中领先34个百分点,有人说这和TikTok有关。”特朗普说。

采写:南都记者 杨柳

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