上海、江苏、浙江共同出资成立的环沪轨道交通运营有限公司，未来要做什么

摘要：长三角自己建了一个市域轨道网

12月26日上午，沪苏湖高铁正式开通后，2024年第二次长三角地区合作与发展联席会议在浙江省湖州市召开。会上，环沪轨道交通运营有限公司揭牌。

今年6月，上海市、江苏省、浙江省、安徽省发展改革委在长三角一体化发展高层论坛上签订《关于组建长三角轨道交通运营公司合作框架协议》。按照框架协议要求，上海市、江苏省、浙江省发展改革委加紧推动环沪轨道交通运营公司组建，并于12月10日正式注册成立该公司。环沪轨道交通运营有限公司注册资本5000万元，由上海申通地铁集团有限公司、嘉兴市铁路与轨道交通投资集团有限责任公司和苏州城际铁路有限公司共同出资组建，三者分别占比40%、30%、30%。

在长三角一体化发展中，刚刚揭牌的环沪轨道交通运营有限公司，未来要做什么？值得关注。

把大家拧成一股绳

根据职责，环沪轨道交通运营有限公司主要受委托负责近沪地区不承担国铁路网功能的跨省线路运营管理工作，充分发挥三省一市各自优势，推动长三角地区跨省城际、市域铁路运营一体化，服务长三角经济快速发展和人民群众便捷出行。环沪轨道交通运营有限公司总经理张清东告诉记者，公司主要负责跨省市域（城际）线路的运营管理工作，不承担具体线路的投资和建设。

据张清东介绍，该公司具体承担三方面职责：第一是跨区域调度指挥和运能分配的顶层协调，以及票务清分、成本清算等相关规则制定和落实；第二是根据两省一市实际运营情况，制定列车运行图，并建立运行图定期修改完善的机制；第三是参与相关规划和技术标准研究、咨询等工作。

在传统的城市轨道交通中，一条地铁线就是一个运营交路。换句话说就是，一条地铁线路上的车辆不能开行到另一条地铁线路上，乘客若要跨线前往目的地，必须在相应站点换乘。而国铁集团的铁路虽然分归下辖的各个铁路局集团公司管理，但是列车可以在全国范围内贯通运营。

在长三角，就有一些特殊的跨省城际、市域铁路的存在，比如沪苏嘉城际铁路、苏锡常城际铁路等。这些线路工程虽是分头建设，但本质上是一条线，所以在运营上应由一个主体统筹贯通运营，这就需要打破原来城市轨道交通运营的通行做法，这也是成立该公司的初衷。

2022年7月13日，沪苏嘉城际铁路在沪苏浙同时开工，是长三角一体化的标志性工程。虽然在工程建设上，两省一市分头按照投资主体开展建设，即上海的示范区线、江苏的水乡旅游线以及浙江的嘉善至西塘线等，但三条线路共同组成了沪苏嘉城际铁路。嘉兴市铁路与轨道交通投资集团有限责任公司副总经理孙继峰介绍，为了在未来运营中实现一票通达、贯通运营，就需要一个统一运营管理的顶层设计，环沪轨道交通运营公司的设立，可以“把大家拧成一股绳”，确保长三角一体化更加深入、更加科学，也更加人性化，服务好长三角老百姓。

根据政府近、远期规划，目前近沪地区跨省城际、市域线路主要有三条通道，其中第一条是沪苏嘉线（包含上海示范区线-江苏水乡旅游线-浙江嘉善西塘线），第二条是上海嘉闵线与江苏苏锡常城际铁路，第三条是上海南枫线与浙江嘉兴枫南线。该公司将力求实现公交化运营，通过一体化的运输组织和调度指挥，让长三角越来越“同城化”。

网跟网之间是连通的

环沪轨道交通运营公司是组建长三角轨道交通运营公司的第一步。“这公司不大，但意义很大。”苏州交通投资集团有限责任公司副总经理、苏州城际铁路有限公司董事长路明鉴表示，苏州城际铁路公司作为江苏省的出资单位，将为加快建设“轨道上的长三角”，打造快捷高效的一体化城际交通发挥更大的作用和担当。

为加快建设“轨道上的长三角”，更好发挥引领示范作用，三省一市发展改革委研究形成长三角轨道交通运营公司组建方案，商定先期成立环沪轨道交通运营公司、苏皖轨道交通运营公司。

张清东介绍，为助力长三角一体化发展，实现一体化运营、互联互通的目标，环沪轨道交通运营公司将重点关注两个方面：一方面是设施设备的“硬联通”，包括信号、供电、车辆等统一制式，实现设备互联；另一方面是规则标准的“软联通”，包括技术标准、行车标准、服务标准、运维标准的一致，实现管理互通。此外，在一体化客运服务上，公司将在票证互认、安检互信、信息互联等方面持续发力，为人民群众提供安全、便捷、舒适的出行体验。

今年6月框架协议签署后，相关各方便着手推进环沪轨道交通运营公司组建，半年时间，沪苏浙相关公司对环沪轨道交通运营公司的合作协议、公司章程进行多轮研究商讨，目前管理团队正陆续就位，未来将集中在上海办公。

“长三角城市各自有一张市域铁路网，但网跟网之间是通过跨行政区域的线路连通的。”孙继峰介绍，这种互联互通的做法，相当于长三角自己建了一个市域轨道网，比如沪苏嘉城际铁路在技术上将可与上海市域铁路网贯通运营。

据了解，苏皖轨道交通运营公司将以南京为主，统一运营管理南京与马鞍山之间的宁马城际、与滁州之间的宁滁城际等跨省线路。