【一线传真】数说海北“村警”——写在海北州实行“村警”制度十周年之际

肩负治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策讲解员、交通消防安全宣传员、便民利民服务员“六大员”职责，助力基层派出所，将警务延伸到农牧区群众的家门口……

十年来，“村（社）警”作为海北藏族自治州公安局基层派出所警务工作的重要辅助力量，扎根乡村，融入社区，夯实了基层治安防范根基，成为“大湖之北”基层社会治理不可或缺的一支力量。

建警

从214名“村警”到241名村（社）警满额运行；2023年，全州更换村（社）警16名，更换率为7%；积极推动34名村（社区）“两委”或治保主任担任村（社）警

今年7月，门源回族自治县浩门镇气象路社区安全员杨俊梅有了一个新的身份——社警。杨俊梅说，她从小就很羡慕警察，在近不惑之年实现了这一梦想。

这是海北州公安机关动态调整“村（社）警”队伍，夯实基层根基的举措之一。

经层层严格筛选培训，2014年4月，海北州委政法委在全州30个乡镇214个农（牧）业村选配“村警”，以此有效解决基层警力不足问题。一年后，这一全省首创之举由“海北经验”上升为“青海模式”。

这支身兼多职的编外警察队伍发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，真正打通了警务服务群众、治安防范的“最后一米”。3年后，海北州委政法委为全州27个社区选配了社警。据此，海北州241名“村（社）警”队伍正式形成，并始终保持满员运行。

——坚持把“一村一警”建设作为平安海北建设的基础工程和创新社会基层治理模式的重要工程，统筹加强村（社）警力量的同时，积极构建群防群治力量体系，搭建起覆盖全州各乡镇村（社区）的系列微信群 ，紧密联系起10万余名群众，有效实现了农村警务工作前移，破解了农村社会治安的瓶颈难题，进一步夯实基层治理基础，助推公安基层工作再上新台阶。

——围绕“派出所主防”职能，在《海北州公安机关持续优化巡逻勤务模式 进一步构建社会治安防控体系工作实施方案》中，明确了“村（社）警”巡逻防控重点和要求，指导“村（社）警”规范开展警务工作，并积极推动34名村（社区）“两委”或治保主任担任“村（社）警”，不断提升农牧区警务建设和治安防范能力水平。

——针对有些“村（社）警”业务水平不足、责任心不强、服务理念有缺失、解决问题不及时等问题，海北州公安机关施行动态管理，及时更换“村（社）警”。仅2023年，全州更换“村（社）警”16名，更换率为7%。

强警

派出所“一季度一培训”，县公安局“半年一轮训”，目前，村（社）警参加警务培训8000人次以上；逐人签订“8小时以外”管理承诺书；80个派出所获得村（社）警管理工作先进集体称号，520人次受到优秀村（社）警表彰

今年8月底，门源县百余名村（社）警接受下半年集中培训，从理论知识到实战技能，武装头脑，提升本领。

侯同元是门源县泉口镇大湾村“村警”，海北州警龄最长的“村警”之一。十年来，6次被评为全州优秀“村警”。

严管厚爱，是海北州公安机关有效激活“村（社）警”队伍活力的“良方”。

——严格落实村（社）警教育培训机制，按照派出所“一季度一培训”，县公安局“半年一轮训”的任务目标，定期开展以突出实战技能和服务群众工作能力为主的集中培训。截至目前，参训人员达8200人次。

——定期召开村（社）警工作汇报会和不定时抽查检验工作内容相结合的方式，面对面交流工作进度、分派工作任务、分享工作经验、反馈工作意见等，以比学赶超、增比进位达到提质增效。

——完善村（社）警“8小时以外”管理制度，逐人签订“8小时以外”管理承诺书。严格落实请销假制度，通过微信群随时向派出所报告在岗情况、请假去向等，以强化日常管理，提升纪律作风。

——积极落实暖警工作，先后投入500余万元，为村（社）警配备服装、警用摩托车、单警装备、照相机、办公桌椅等，并免费培训考取摩托车驾照。

——加强村（社）警待遇保障，积极落实“每三年上调10%”的标准，村（社）警的劳动报酬从最初的1100元/人逐步上调至现在的1550元/人不等。

——制定修改完善《海北州公安局村（社）警队伍奖励办法》，持续树培优秀“村（社）警”典型，让学习先进、争当典型蔚然成风。十年间，全州受表彰奖励的“村（社）警”管理工作先进集体（派出所）超过80个，受表彰奖励的优秀“村（社）警”520人次。

从警

协助派出所采集信息3万余条，协助公安交管部门登记机动车信息1.5万余条；为群众办实事、办好事3400余件；向公安机关报告发生在本村（社区）的刑事案件10起、治安案件330起；协助收缴各类枪支100余把、子弹3.4万余发、管制刀具2.3万余把

2017年，刚察县沙柳河镇潘保村两名年轻人因小矛盾导致命案，待民警赶到现场时犯罪嫌疑人已经逃之夭夭。“村警”才让当周极力劝导其父母让犯罪嫌疑人主动投案，争取宽大处理。最终，犯罪嫌疑人在其父母的劝说下投案自首。

2018年除夕夜，门源县泉口镇大湾村一老人和酒醉的儿子发生矛盾。“村警”侯同元得知消息后，立即前去调解。老人因生气导致旧疾发作，而儿子烂醉如泥自顾不暇。侯同元找人驾车将老人送到医院救治，忙完回到家已经是大年初一清晨了。

深耕警务，服务乡村社会治理，是村（社）警发挥“六大员”职责的起点，也是落脚点。

——作为基层治理的最前沿，海北州村（社）警队伍积极协助村镇干部、派出所民警深入开展信息采集、走访入户等工作，第一时间了解社情民意，既助推农村各项重点工作扎实开展，也为深化基层治理提供了数据参考。十年来，协助派出所采集信息3万余条，收集掌握社情民意1500余条，其中有价值信息152条；助公安交管部门登记机动车信息1.5万余条。

——作为派出所延伸力量，海北州村（社）警队伍为有效解决农村治安防控力量薄弱问题，积极协助派出所民警深入村组、山林等重点区域扎实开展治安防控巡逻。深入群众全面了解家庭邻里等重点领域矛盾纠纷动向，特别是在枪爆整治专项行动中，深入开展“缉枪治爆”宣传教育活动，动员群众积极提供线索，有效压降了全州非法枪爆物品的存量，构建起全方位、全覆盖的农村治安防控体系。十年来，向公安机关报告发生在本村（社区）的刑事案件10起、治安案件330起，协助收缴各类枪支100余把、子弹3.4万余发、管制刀具2.3万余把。

——作为服务群众的“最后一米”，海北州村（社）警队伍坚持警务围着群众转，充分利用“距离最近、关系最亲、反应最快”等特有优势，积极协助派出所推进“百万警进千万家”等活动，扎实开展送证上门、送服务入户、送法律政策宣传等活动，用实际行动主动回应群众的期盼。十年来，协助辖区派出所发放居民身份证2.5万余张，为群众办实事、办好事3400余件，开展便民服务、政策法律宣传10万余次。

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审 核： 李彤华

值班编辑：祝顺利

稿件来源：青海公安