上海：深刻汲取以往起重伤害事故教训，加大隐患排查整治

上海市住房和城乡建设管理委员会12月22日晚发布《关于进一步加强建筑起重机械等安全管理的工作提示》：

近期全国范围内安全事故多发，且叠加冬季施工低温雨雪冰冻等极端天气易发，安全生产形势严峻。根据市委、市政府的相关要求和市住房城乡建设管理委的工作部署，为切实保障人民生命财产安全，上海市建设工程安全质量监督总站就进一步加强本市建筑起重机械等安全管理提示如下：

1、强化责任意识。各有关单位要进一步强化责任意识，深刻意识到做好岁末年初安全生产工作的重要性、艰巨性，强化“红线”意识和底线思维，深刻汲取以往起重伤害事故的教训，充分认识起重伤害事故后果的严重性，严格落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）和《上海市建筑施工机械安全监督管理规定》（沪住建规范〔2020〕4号）等文件要求，加强对建筑起重机械的安全管理。

2、压实主体责任。当前正值冬季施工安全事故易发高发期，低温雨雪等极端天气多发，工程项目时间紧、任务重，大量人员、设备进场，施工作业面增多，安全管理容易松懈，极易引发事故。各有关单位要严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入研判安全风险，制定切实可行的安全防范方案，做到思想到位、部署到位、人员到位、检查到位、措施到位，及时消除各类安全隐患，切实抓好今冬明春建筑施工领域安全生产工作。

3、加大隐患排查整治。工程参建各方要持续深入开展安全生产风险隐患拉网式排查整治，重点抓好起重机械及吊装工程、基坑工程、模板工程、脚手架工程、拆除工程等危险性较大的分部分项工程的安全隐患排查整治，问题隐患严重的，应立即进行停工整改。同时，严格落实企业主体责任和施工企业负责人带队检查制度，强化施工现场项目负责人、专职安全员等关键岗位人员到岗履职，确保各项安全防控措施落实到位，各类安全隐患及时整改到位，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度和违章冒险作业等行为。

4、加强起重机械过程管理

4.1方案编制。施工单位应当在建筑起重机械进场前，组织工程技术人员编制专项施工方案。方案要结合建筑起重机械说明书，根据现场实际情况，明确建筑起重机械安装、拆卸及顶升过程操作方法、顶升计划和安全保障措施等内容。同时，应按照危大工程的要求，落实方案编制、审核、论证等相关工作。

4.2作业交底。专项施工方案实施前，方案编制人员或者项目技术负责人应向施工现场主要管理人员进行方案交底；施工现场工程技术人员应向作业人员进行安全技术交底，并由双方共同签字确认。交底内容要重点明确建筑起重机械作业过程中易发生事故的工序、步骤和点位，并根据作业当天天气情况、施工现场及周边环境，做好针对性交底工作。

4.3过程管控。总包单位应按规定组织施工条件验收，重点检查管理人员是否到岗履职、作业人员是否人证合一，作业人员是否正确使用安全带和安全帽；作业现场有无设置警戒区域和警示标志，作业现场是否存在交叉施工等现象，并针对现场可能存在的作业安全隐患，采取相应的安全防护措施。施工作业要严格按照专项施工方案和建筑起重机械操作规程实施，其中塔机顶升作业时要重点防止顶升套架滑落，顶升前应加强对液压系统检查，确保顶升油缸体系无异常后方可进行作业。

4.4使用管理。总包单位应实行建筑起重机械专人管理，定期组织对建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行检查、维护和保养，检查发现存在生产安全事故隐患的，应当限期整改；情况严重的，应当立即停止使用，隐患消除后方可重新投入使用。同时，工程参建各方应加强对建筑起重机械司机、建筑起重司索信号等特种作业人员日常行为管理，发现违规行为应及时纠正制止。

5、强化监督检查。各监督机构在日常监督、抽巡查、专项检查中，要加大对施工现场建筑起重机械使用过程的安全监管，发现建筑起重机械安全管理不到位、设备本体存在质量隐患、总包单位机械员配置不满足规定的，一律责令现场起重机械暂停使用，整改合格后方可继续使用。同时，加大处罚力度，进一步督促工程参建各方切实履行好建筑起重机械安全管理主体责任。

6、做好应急值守。各工程监督机构和各工程参建单位要严格执行安全生产值班制度和应急处置各项规定，确保安全生产重点区域、重点岗位、重点环节专人24小时盯守和领导带班值守。要加强应急演练，落实装备、物资、通信等保障措施。一旦发生紧急情况，要按照既定应急预案和事故处置办法，第一时间上报并按程序处理，确保科学施救，将事故损失降到最低，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

来源：上海市住房和城乡建设管理委员会