岑浩辉时代，遇见新澳门？ | 凤凰聚焦

12月20日，是澳门回归祖国25周年纪念日，也是澳门新一届政府宣誓就职的大日子。如今，这个以博彩业闻名的地区也正探索经济适度多元发展，澳门第六届行政长官岑浩辉也强调，加强经济多元化是必答题。

澳门新特首岑浩辉出生于广东，但又能说一口流利的葡萄牙语，他是何许人也？澳门赌业转型文旅，效果如何？《凤凰聚焦》摄制组也前往澳门实地采访。

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大街上热闹非凡，而在澳门东亚运动会体育馆内，一场庄重的典礼正在举行。12月20日上午10点，庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼拉开帷幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。

就职典礼现场以中国国旗的红色，和澳门区旗的墨绿色为主色调，澳门特区政府新任行政长官岑浩辉和主要官员在此宣誓就职。

此前在10月13日的澳门行政长官选举中，候选人岑浩辉以98.99%的得票率当选为第六任行政长官候任人，得票率创新高。外界评价，岑浩辉以最高得票率当选，反映澳门社会期望不同背景的他可以带来施政改革。

现年62岁的岑浩辉出生于广东中山市一个农村家庭，1980年代以中山市文科状元的身份考取北京大学法律系。毕业后，岑浩辉在广州从事涉外律师的相关工作，又因机缘巧合在1986年移居澳门。

来到澳门的第四年，岑浩辉通过公开招考远赴葡萄牙的大学修读语言及法律课程。返回澳门后，他参与司法和检察工作，并于1999年澳门特区成立后担任终审法院院长，那时的他年仅37岁。直至今年8月，岑浩辉才因宣布参选特首而卸任。

在任终审法院院长期间，岑浩辉多次强调法官和司法人员须坚持廉洁自律，也曾以主审法官的身份审理过不少瞩目案件，其中便包括欧文龙巨贪案和何超明贪污案。

在2016年贪污案审理中，被控人何超明是澳门首任检察长，与担任主审法官的岑浩辉相识多年，两人曾是一同到葡萄牙留学的同学。当被问到审理何的涉贪案是否难受，岑浩辉曾回答“不会感到有压力，会按正常案件处理”。在采访中，岑浩辉也提到司法官要将自己框在玻璃罩里，既能与人情世故隔开，又能透过玻璃观察社会。

澳门立法会议员 梁鸿细：

“他本身是法律界方面的一个人才，跟往届有商业背景方面可能不一样，可能对于未来法治方面，特别是廉政建设方面是有优势的。”

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不同于往届澳门特首都是出身于本地商人家族，岑浩辉的非商业背景和过往公正的形象，也让澳门居民有所期望，希望他能在上任后突破各种利益集团限制。

在澳门行政长官选举前，确定参选意愿的岑浩辉先后接触了200多个社团、4700多名市民，了解澳门回归后整体的政治经济社会发展状况，更接地气地解决居民困难与需求。

澳门立法会议员 梁鸿细：

“我也是行政长官选委之一，岑浩辉整个竞选团队在竞选期间都广泛接触不同的社团，以及各个选委，他听取我们很多居民的意见。”

除了行政长官岑浩辉，新一届澳门特区政府主要官员也在20日宣誓就职。现届政府的十名主要官员里“三旧五新”，有三人留任现职，包括张永春留任行政法务司司长，黄少泽留任保安司司长，以及梁文昌留任警察总局局长。戴建业、柯岚、谭伟文、欧阳湘、何浩瀚五人则是新面孔。

其中现任经济及科技发展局局长戴建业将接任经济财政司司长一职，该职位也被外界称为特区政府的“三把手”。岑浩辉解释，希望戴建业上任后能带领澳门旅游业寻求突破。

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旅游业，澳门长期以来的重要支柱产业，占据经济数据的半壁江山。而以“东方蒙地卡罗”之称闻名的澳门，博彩业在其中扮演着不可忽略的角色。

自1999年澳门回归以来，中央政府提出“适度开放、加强监管”的博彩业发展原则，2002年澳门政府开放赌权后，澳门博彩业发展进入了井喷式的增长，也为澳门经济社会带来快速发展。其中巅峰时期的2013年，澳门赌博收入创历史新高，博彩业占澳门生产总值的比重达到了阶段性高点的62.9%，博彩税收更是占特区政府税收收入的91.7%。

澳门负责任博彩协会会长 宋伟杰：

“在澳门回归初期，对于人力资源是一种很大的拉动，经济环境不是太好的时候，在博彩业开放之后，引入了外国的公司和外国的资金。”

澳门科技大学可持续发展研究所所长 刘成昆：

“GDP数据最高的时候，全世界是能够排到第二，仅次于卢森堡。”

然而，随着博彩业持续爆发性增长，“一业独大”的弊端也逐渐浮现。

澳门立法会议员 梁鸿细：

“正如叠码仔方面，对于青年的吸引非常大，可能在继续升学方面、人力资源方面都受到很大的影响。”

“叠码仔”，指为赌场招揽生意的博彩中介人，负责兑换筹码给客人以取得丰厚的利润。澳门博彩“一业独大”所带来的，不仅是不规范的经营行为和对人才资源的挤占，也让澳门成为一个难以对外抗风险的经济体。

2014年起，由于内地过境签注政策收紧、反腐监管力度加强等因素，澳门博彩业增长受到一定影响。2020年疫情期间，澳门博彩收入更是进一步萎缩，博彩业占GDP比重在2022年跌至15.1%，带动澳门整体GDP也大幅收缩。

澳门科技大学可持续发展研究所所长 刘成昆：

“这个行业因为是外部需求性的，特别容易受到冲击，比如说一些政策的影响，或者像疫情的冲击。”

在此之下，澳门经济“多元化”必要性日益凸显。目前，特区政府也正探索经济适度多元的发展策略，并取得了阶段性的成就。澳门统计与普查局数据显示，2023年，澳门博彩业收入在GDP中的占比，已从最高峰的62.9%回落至38.3%，非博彩行业占总体经济的比重逐步上升，其中少不了博彩企业在非博彩方面投资的贡献，“以大带小”。

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这条繁忙的街道叫亚美打利庇卢大马路，葡语名字说起来很拗口，因此澳门当地人又叫它新马路。2023年9月，澳门特区政府主导六大历史片区活化计划，新马路就是其中被活化的街区之一。

澳门新马路区坊众互助会会长 崔浩然：

“这条马路开通在1918年，全长是620米左右，在当时是澳门最长的一条马路，很多银行、金店、商店、手信店都在这里。”

崔浩然，土生土长澳门人，在新马路片区生活了三十几年，小时候上学每天都要经过新马路，长大后成为新马路访众互助会会长，每天主要的工作就是服务街区的居民及商户，收集各方意见需求与政府各部门进行对接，街区所有大小事务他都非常熟悉。

澳门新马路区坊众互助会会长 崔浩然：

“现在很多游客来澳门第一个就是想到娱乐事业，很多人就直接从口岸去到娱乐场所，但是要思考怎么样把娱乐场所的人引流到的老城区。”

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澳门特区政府主导活化历史片区的一大特色就是推动博企加入，让澳门六大博企运用丰富的市场经验，将新元素融入六个历史片区，促进不同片区的可持续发展。

其中澳娱综合负责新马路片区，美高梅负责妈阁塘片区，永利负责福隆新街、新马路及十六浦片区、 新濠博亚负责23号及25号码头、十月初五日街及内港片区，金沙负责草堆街、永福围、大炮台及望德堂片区，益隆炮竹厂、龙环葡韵片区，银河娱乐负责荔枝碗船厂片区。

澳门新马路区坊众互助会会长 崔浩然：

“其实活化老城区难度非常大，但是博企跟民间的结合，我们一定能把老城区启动起来的。”

在活化历史街区的项目上，六家博企各显身手。由银河娱乐活化的荔枝碗船厂片区，在保留较为完整的造船工业遗址上，融合数字科技元素，以生动、立体的方式，向大众呈现澳门传统造船历史的故事。

澳门负责任博彩协会会长 宋伟杰：

“活化片区是企业在一个博彩业的承批合约里作出的一些承诺，也是应该要履行的社会责任。对于企业来说，在营运上面会比政府弹性很多。”

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早在2022年12月，澳门特区政府与六家博企签署为期10年的博彩牌照批给合同，六家博企承诺未来投资非博彩项目的投资总额约1088亿（澳门元）。投资非博彩行业是博企拿到博彩牌照的必要条件。

根据赌牌批给合同的内容：首5年内（即2023 至2027年），特区政府的年度博彩毛收入达1800亿（澳门元），将触发额外投资事项，六家博企需在原有承诺非博彩投资金额上增加两成投资额。而2023年澳门全年博彩收入高达1830.6亿（澳门元），因此六大博企对非博彩投资金额将再多增加约216.6亿（澳门元），而2024年特区政府预计全年博彩毛收入超过2000亿（澳门元），因此非博彩业投资金额或将继续增加。

澳门负责任博彩协会会长 宋伟杰：

“他们能够带动到经济效益当然是最好的，如果不能够带动，起码也能够活化片区，让居民和中小企可以得以一个有更好的发展空间。”

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与此同时，在多元经济发展的吸引下，游客体验感越来越好，澳门回归25年来，一直致力建设成为世界旅游休闲中心。今年澳门荣获葡萄牙旅行社协会颁发的“2024年度推荐国际旅游目的地”称号，同时今年获得内地出境旅游者最满意的目的地。

四川&湖南游客：

“在这呆了两天，昨天去了凼仔玩，去了威尼斯人、伦敦人，等一下去大三巴。感觉这边的人很热情，然后景色，夜景都很漂亮。”

葡萄牙游客：

“我决定来澳门是因为葡语是这里的第二语言，我会说葡语所以很有趣，来这里是一个非常不同的体验。”

澳门目前正处于经济转型期，第六任特区政府新班底正式走马上任，行政长官岑浩辉表示“经济适度多元化发展”不是要研究的课题，而是必答题。虽然以前澳门的“金名片”是博彩业，如今“经济适度多元化发展”已成为澳门的“新名片”。

制片人：钟金梅

编导：刘春雅 李文姬

编辑：苏炜佳