加快推进残疾人四级康复体系，河南焦作打造“康复+”新模式

残疾人康复站里灯火通明

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 焦作摄影报道

冬季的夜晚，来得更早一些，加之天气阴冷，临近傍晚的河南焦作已是华灯初上。

位于焦作市山阳区人民路社区的残疾人康复站里，灯火通明。22岁的贾思琪正在医护人员的指导下进行着康复训练。贾思琪是名脊柱侧弯患者，大四的她已深知康复的重要性，为此，她每天都会骑着电动车来到康复站进行半个小时的康复训练。

“我家就在附近，要不是身体受限，溜达着就能过来，这就是一个家门口的医‘靠’。”贾思琪很健谈，她告诉《华夏时报》记者，这是一所集残疾人康复训练、健康指导、心理疏导等为一体的社区级残疾人康复救助站点，同时，它依托社区医院的医疗服务资源，为残疾人开设了绿色就诊通道，残疾人进行康复非常的便捷。

贾思琪正在进行康复训练

随着社会发展，人们对于康复医疗的需求快速增加。焦作市残联的工作人员告诉记者，在焦作市，这样的社区康复站还有很多。2024年，焦作市残疾人康复工作紧紧围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，积极推进各项康复服务工作，打造了以提升残疾人康复服务水平为主线，以市残疾人康复中心为引领，以四级康复体系为基础的覆盖市、县、乡（街道）、村（社区）的康复服务网络，开设残疾人群众就诊绿色通道，制定就诊优惠政策，持续提升残疾人康复服务能力与水平。

截至目前，焦作市已为1911名残疾儿童提供了康复救助服务（省定目标任务1664人），完成率114.84%；为15526名残疾人提供了基本康复服务，康复服务率100.00%；为5518名残疾人提供了辅助器具适配服务，辅具适配率100.00%，各项工作均超额完成省定目标任务。

构建四级康复服务体系

对于患者而言，科学的康复治疗能够加快康复进程，降低致残率和致死率，提高生存质量。早在2021年，河南省卫健委联合省医保局、省残联等8部门出台《河南省加快推进康复医疗工作发展实施方案》，就此，焦作残联积极作为，因地制宜的构建多级的康复服务体系。

据记者了解，焦作市山阳区人民路社区的康复站拥有先天的优势，自2019年将残疾人健康管理纳入家庭医生签约服务工作以来，该站点逐步配置了PT治疗设备，治疗类设备、康复训练设备，为辖区566名残障人士弱势群体提供综合性健康保障服务。

众所周知，社区残疾人工作是伴随我国城市社区建设新开辟的工作领域，是城市社区建设的一项重要内容。人民路社区卫生服务中心院长、康复站负责人王涛告诉记者，康复站目前正在进行家庭病床的筹备工作，明年初，该项工作有望正式启动，从而满足附近包括残疾人在内居民的多样化、多层次的康复需求。

在焦作市残疾人康复教育中心，5岁的健健和康康正在安静地搭着手里的积木，他们是一对双胞胎。

健健和康康正在安静的玩着手里的积木

“两个孩子都是聋儿，是在满月时的体检中发现的，当时，我的天都要塌了！”常静是双胞胎的妈妈，她告诉记者，通过人工耳蜗的植入以及在康复教育中心的持续训练，两个孩子除了语速与健全孩子略有差异外，其他没有明显的不同。

采访间隙，健健和康康欢快地在记者周围打闹，今年9月，小哥俩就可以进入普通小学就读，常静悬了多年的心，也终于放下了。

据记者了解，焦作市残疾人康复教育中心全面优化整合了康复、医疗、教育等资源，打造了“康医教”融合发展新模式，一站式解决各类残疾人康复、入托、入学等难题，全面开展了全年龄段残疾人的听力、智力、孤独症、脑瘫、视力、融合教育、功能评估、辅具适配等工作，填补了焦作市残疾人康复教育工作空白，满足了全市不同年龄段残疾人的康复需求，特别是解决了0至14岁残疾儿童在抢救性康复过程中的入托、入学难问题，14岁以上残疾人康复中的入教、入训难问题，形成“康复+”的“焦作模式”。

残疾人康复教育中心的墙上，贴满了孩子们的作品。

自此，焦作市构建了四级的康复服务体系，强化资源整合，优化网络布局，不断完善康复服务体系，残疾人基本康复服务的均衡性和可及性不断提升。截至目前，全市已建成6个市级残疾人康复机构，27个县级残疾人康复机构，68个乡镇（街道）级残疾人社区康复站（室），312个村级残疾人社区康复室，残疾人康复服务能力与水平有效提升。

科技助残在康复中心体现的淋漓尽致，孩子们通过大屏幕进行康复训练。

多举措建设康复高质量发展新高地

近年来，在焦作市市委、市政府的高度重视下，康复救助政策越来越完善，机制越来越健全，多方面、多层次的专业康复服务进一步提高了焦作市康复服务水平，从而更好地为残疾人提供综合性、规范化康复服务，残疾人幸福感和获得感持续提升。

不过，由于基层人员队伍建设、基层基础设施存在薄弱环节，残疾人的个性化、多样化需求尚不能得到充分满足，依然有些基层残疾人康复训练与服务机构的建设及网络尚未健全，康复专业技术人才缺乏，开展技术指导和专业人员培训的力度不够，康复服务供给离残疾人对更好生活的向往还有较大的现实差距。

为此，焦作市残联计划着力完善康复保障制度。首先，进一步健全完善残疾儿童康复保障制度，持续做好残疾儿童康复救助重点民生实事，进一步提升残疾儿童康复保障水平。其次，积极推进残疾人辅具适配补贴制度。全面把握残疾人对美好生活的向往、日益增长的辅助器具服务需求，进一步加大工作力度，推动辅助器具适配由项目化运作向政策化保障转变，探索优化残疾人辅助器具适配服务创新模式。

同时，突出高质量发展主题，着力增强专业化康复服务能力。进一步完善康复服务体系。进一步加强康复服务机构建设，推动残疾人康复机构全面开展相应业务，加大对残疾人康复服务机构服务能力指导力度，因地制宜，开展残疾儿童康复训练以及精准康复服务。贯彻落实《残疾人社区康复工作标准》，不断完善社区康复设施，为残疾人提供就近就便服务；加强康复专业人才培养。加强康复医疗专业人员岗位培训，定期组织各定点机构康复专业人员开展业务培训，提升康复救助专业人员康复技能，从而为残疾儿童提供更专业化、全方位的康复服务；严格执行残疾人康复服务领域标准规范。推进标准规范有效实施，加强定点康复机构准入、退出管理，切实规范服务行为，指导各县（市、区）做好康复机构业务规范评估，引导、带动全市康复机构规范开展各项业务，切实提高康复服务的规范化、专业化水平。

突出残疾人康复需求，着力满足残疾人基本康复需求。紧紧围绕目标工作任务，依托残疾人基本服务状况和需求调查，精准识别有需求的残疾人和残疾儿童，进一步推动残疾人康复工作资源下沉、重心下移，以县（市、区）为单位，协调卫生健康、民政等部门，组织康复机构、家庭签约医生团队等力量，为残疾人提供康复医疗、康复护理、辅助器具适配、康复指导等基本康复服务，使康复服务真正有效覆盖有需求的残疾人。同时，大力推进残疾人家庭医生签约服务和家庭病床服务，将残疾人基本康复项目纳入服务范围，打通残疾人健康管理、基本医疗、康复医疗服务“最后一公里”。

此外，突出关口前移，着力强化残疾预防。抓好《焦作市残疾预防行动计划（2022-2025年）》贯彻落实，充分发挥各级残工委综合协调作用，推动相关部门针对出生缺陷、发育障碍、疾病致残、意外伤害等主要致残因素，实施预防行动，提高残疾风险防控能力，减少残疾的发生、控制残疾的发展；着力增强全民残疾预防意识，持续开展残疾预防宣传教育，利用残疾预防日、爱耳日等时间节点，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识；继续大力实施免费白内障复明工程，助力更多白内障患者重拾看得见的幸福。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅