法国为何一年换了四任总理？总统制与议会制混合下的“短命”困局

今天咱们来聊一聊为什么法国总理总是这么“短命”？法国又又又又换总理了，为什么用了这么多又呢？因为这是今年一年法国第四次换总理。一个职位一年换四次，那平均任期就几个月啊，为什么法国总理如此“短命”？这个值得咱们来好好聊一聊。

像美国、英国这样的西方国家，你会发现政坛的混乱程度超出人们的想象。西方国家政治就是强调平衡，强调混乱。所以你会看到美国是总统制，总统确实很强大，既是国家元首又是政府首脑。所以美国不需要总理，美国也没有总理，都是总统。元首也是他，政府首脑也是他。

英国不行，英国是议会制，而且是君主立宪的。议会制什么概念呢？他的国家元首是国王，查尔斯在那儿呢，所以他的所谓民选的最高领袖就是首相，但是首相要对议会负责，这是英美两国不同。

那法国是什么特点呢？法国是法国式的总统制，就是美国特点也有，英国特点也有，我发现法国人很有意思啊，他这个制度设计结合了美国和英国的特点，所以也就是美国加英国混乱的平方，所以为什么法国总理“短命”就在这里。

第一法国既有总统又有总理，两个啊，“双头怪”，而法国这个总统和美国总统很像，他是直选出来的，人家是民选领袖，不需要向议会负责。他跟美国总统很像，你看美国总统受国会的制约，法国总统也是，他也受国会制约，但是他不至于说国会让他不干，他就不干了。而法国总理就像英国首相那样，是要对议会负责任的，议会一个不信任投票案，那法国总理加政府内阁就得辞职。

所以你看这个法国总理，他首先是政府首脑，他不是国家元首。但是英国的这个首相，因为英国国王大多数不出席正常活动，所以英国这个首相，他其实行使了国家元首的很多职能。但是法国总理不行，法国总理上面的总统，总统到处出席，代表国家去出席各种活动。所以法国总理就是真的是干的很很憋屈，既不能肆意妄为，上面有个总统，同时又受到议会制约，这也是为什么法国总理“短命”的原因啊。

你看现在这位新任命的总理弗朗索瓦·贝鲁。整体来看，他算是总统马克龙的盟友，所以还比较好办。就是他跟总统两个人比较和谐，但是他所在这个政党是中间派政党，这就导致他将来在极左极右翼政党心目中里外不是人。所以别看这位总理刚刚上任，极左和极右翼政党已经说了，如果你再和马克龙沆瀣一气，你再直接贯彻过去马克龙的政策，我们照样弹劾你。

所以你看这届法国总理大概也不需要记了，大家对英国首相，对美国总统的如数家珍，对法国总统也还行，但你就是很少听法国总理是谁，因为这个人确确实实就people of non significance。就像《万历十五年》似的，它的英文题目叫A Year of No Significance‌，一个不重要的年份。那法国总理就是people of non significance，他是一个不重要的人物，所以他的名声、事迹，他的经历，他的决策根本就不重要，没人拿他当回事情。所以说法国我觉得就当总理你心态得好，你想这个岗位一年换四个是吧？你能干多长时间啊？大家找工作都不愿一年换四次工作，你说总理一年换四个人，你说这个职位他能重要吗？

所以大家会看到，法国这种所谓总统总理制，既不同于美国的总统制，也不同于英国的首相制。它是一个非常复杂的体系，所以就导致了它的混乱以及任期的不确定性。那么大家还会关心一个问题啊，说这个总理一年换四次，换一次总理，这个内阁政府就要洗一次牌，那这个社会不乱吗？不乱啊。

西方的这个政治很有意思，他的政务员是跟着政治走的，政党、议会、总统任命。但是他有一批人，更大多数人叫什么？叫公务员？公务员他有个极限。你看我们的公务员名单里有这个正国、副国、正部、副部、正厅、副厅、正处、副处。在西方国家，尤其美英法为代表的国家里，最多最多公务员就做到所谓常务副部级这个级别就到头了。你不去参与个政党，不去搞政治运动，不去演讲，不去拉票，不去参加竞选，不去选议员，你没有机会再往上走。

所以到了这个层次，你发现他是下面庞大的公务员，也叫官僚队伍。不管你上面怎么变，你一年换四个总理，换几个总统，换多少部长，无所谓。我从这个常任的所谓副部长开始，到下面的厅局处都非常稳定。所以保证了部门运行的稳定以及整个社会的稳定。

这一点大家可以感兴趣看一看一个著名的BBC的英剧，《Yes， Minister》。他的第二季也叫《Yes，Prime Minister》。你会看看他里面公务员和政务员，官僚和政客之间微妙的一种关系。那个电视剧和原著小说的核心思想就是其实是官僚，是公务员在管理着西方国家，而不是所谓高层，我们熟知天天看着那些政务员们。

因此大家会看到法国即使总理一年更换四次，他整个政府和社会还能保持一个稳定，这是西方国家的一些政治特点。我们当然吃瓜，咱们当然要吃的开心，但同时你也得吃出点本质内容来。