三明明溪：“侨乡枫桥”解纷工作法为侨胞护航

三明明溪县出国人员1.44万人，侨眷约5万人，出国人员约占全县人口的12%，分布在全球86个国家和地区。近年来，明溪县坚持和发展好新时代“枫桥经验”，立足“八闽新侨乡”实际，深入实施“三侨回归”改革，持续完善涉侨服务工作机制，打造“同心为侨”涉侨维权工作品牌。2023年11月，沙溪乡的预防化解涉侨纠纷工作法作为福建省唯一的“侨乡枫桥”解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”。

部门联动 不断健全为侨服务体系

“今天交接一面‘蒲公英法治文化促进中心’的旗帜给匈牙利福建明溪商会，让法治文化的种子如蒲公英一样，在欧洲大地生根发芽、开花结果。”8月28日，明溪县“蒲公英”法治文化促进中心主任曾春根在匈牙利福建明溪商会会谈时说道。

今年8月初，曾春根前往匈牙利、意大利、奥地利等国家开展海外华人华侨普法宣传，运用法治思维解答商会问题，有效维护华人华侨的合法权益。他身兼数职，发挥归国华侨优势，开创“法治+文艺”模式，利用“蒲公英”法治文化促进中心平台，通过村落、院落、部落、海外群落等多元途径，全方位、创新性地开展普法工作，让法治如蒲公英般播撒四方、落地生根，为构建法治社会贡献智慧与力量。

“感谢侨胞之家、调委会和司法所，切实帮助我们解决了问题，让我儿子能够在学校健康成长，让我们在国外没有后顾之忧。”远在意大利的侨胞李某通过电话向明溪县涉侨调解委员会表示感谢。

去年6月，远在意大利务工的李某夫妇，因其子在国内就读时受伤，赔偿事宜无法妥善解决，他们向明溪县雪峰镇城南社区“侨胞之家”求助，城南社区侨联第一时间上报涉侨调解委员会，启动“侨纷联调”工作机制。调解委员会联合雪峰司法所、城关派出所和学校共同处理，最终这起跨境校园纠纷顺利解决。

据了解，近年来，明溪县突出“联”字，建立健全由县委统战部、政法委等19个部门联动的“大侨务”工作格局，构建“县、乡、村”三级为侨服务工作体系。2018年成立明溪县涉侨服务联席会议领导小组和涉侨人民调解委员会，在城南、中山、梓口坊等侨胞聚集地建设“侨胞之家”6个，成立“爱华调解室”等涉侨调解工作室3个，并在海外设立匈牙利明溪商会等侨团组织以及6个海外调解服务中心。同时，不断提升涉侨调解队伍专业化水平，培养国内外专兼职涉侨调解员53名，其中聘请25名侨领侨胞作为境外调解帮帮团，为海外侨胞提供法律援助。

预防为主 注重涉侨纠纷源头治理

“多亏三级三色机制，让我们能够根据涉侨纠纷难易程度，科学精准地划分处置方式，将矛盾化解在萌芽。”沙溪乡梓口坊村党支部书记戴春华说。

何为“三级三色”？“三色”是指将矛盾纠纷按照低中高三个风险等级，分为“蓝、黄、红”三类，用于区别纠纷的难易程度；“三级”指的是“蓝色”级矛盾纠纷由境内外调解员调处；“黄色”级矛盾纠纷由境内外调解员+行业部门联合调处；“红色”级矛盾纠纷由境内外调解员+行业部门+政法部门联合调处。建立三级责任清单，落实“一案一策”具体化解方案，做到小事不出(村)社区、大事不出镇、矛盾不上交。

今年5月，沙溪乡梓口坊村实施污水管网改造项目，因担忧管网建设会造成房屋受损，村里留守老人纷纷向身居海外的子女抱怨，旅居海外侨胞也不断表述自己的观点。为防止矛盾扩大，梓口坊村立即运用“三级三色”机制，将问题评定为黄色，上报县住建局进行处理，并邀请省设计院专业人员对项目进行评估检测，同时发挥境内外调解员、侨乡志愿者作用，通过微信远程视频、上门走访等方式向村民做好宣传工作，消除他们的后顾之忧。不到一个月，项目就顺利完工。

明溪县通过组建海外侨情数据中心，摸排汇总侨胞数据3.2万余条，依托“明溪智慧调解”等平台、46个海外乡亲微信群和935个单元网格，建立出国人员矛盾纠纷排查“一户一档”，按照“三级三色”机制进行分类管理，将侨胞矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。制定侨乡司法护侨措施13条，组建侨乡“蒲公英”普法志愿者队伍和侨务法律服务小组9个，为侨胞提供法律援助、出入境管理等专业服务。

2023年以来，全县共开展侨法宣传活动30余场，深入侨企开展法治体检45次，化解涉侨矛盾纠纷500余件，远程视频处理涉侨纠纷38件，为侨胞挽回经济损失240万元，纠纷化解成功率达100%。

创新模式 多元化解矛盾纠纷有新招

“父亲去世后留下遗嘱，房产由我继承，但我常年居住国外，现在需要办理产权变更手续，请问国内有更便捷的处理方式吗？”2023年10月，旅居意大利的童某致电明溪县侨联，工作人员立刻向明溪县法院咨询相关法律问题。

法官通过电话联系童某，告知其可以使用线上诉调对接方式快速处理问题。法官、县侨联调解员、当事人随即进行在线诉前调解，并在线签订调解协议，完成线上司法确认程序，全过程仅花费24小时。

“多元解纷平台既能满足华侨的合理诉求，还可以兼顾法理、事理、情理，让矛盾纠纷不留后遗症。”明溪县侨联主席罗建文说。

据介绍，明溪县坚持涉侨调解队伍专业化、侨胞法律服务多样化和法治护航侨企常态化，建立全省首个侨益司法保护示范中心和涉侨互联网巡回审判点，积极构建“海内海外联动调解、线上线下多元共治”的涉侨纠纷多元化解体系；创新异步调审法、侨胞介入法、靶向治疗法。2023年以来，共办结涉侨案件117件，开展跨境立案37件，提供代理视频见证19次。(林铭水 邹道辉 伍燕萍)