特朗普2.0时代下，全球能源格局将如何演变？

界面新闻记者 | 田鹤琪

11月6日，特朗普赢得美国第47任总统大选。他站在佛罗里达州的棕榈滩县会议中心台，感谢美国人民，并承诺将为美国带来一个新的黄金时代。

“Drill，baby，drill！”（译：钻探吧，宝贝，钻探）作为特朗普竞选时期的重要口号，无疑彰显出他对于传统能源的坚定支持和拥护。

2017年，特朗普开启其美国总统第一任执政生涯。上任伊始，特朗普推翻了约100项环境法规，并宣布美国退出《巴黎协定》，他表示该协议“破坏”美国经济，并使美国“处于永久的不利地位和贫困”。

在特朗普的第一个任期内，美国实现了多个重要的政策成果，包括近70年来首次成为能源净出口国、成为全球第一大石油和天然气生产国，以及液化天然气出口量的显著增长，这些成果为美国减少了贸易逆差并带来了经济上的利益。

特朗普即将重返白宫，美国的能源政策会发生什么样的调整？其能源政策对于未来全球能源格局有何影响？

在12月11日举办的2024年能源高峰论坛“动荡变革世界中的国际合作”分论坛上，中国石油国家高端智库专家、中国石油西非公司原总经理王俊仁对此表示，特朗普上任后，美国会不太关注气候变化，而是会回到传统的油气行业。

他认为，上一轮四年，美国能源实现基本独立，特朗普新上任后的四年，可能会进一步利用自己的资源扩大油气的合作。因为传统油气确实价值比较高，对整个就业和经济都有很大的支撑。

他表示，油气投资虽然会增加，但并不意味着产量会马上增加。“不能高估特朗普新政对全球能源供给的影响，因为投资有滞后期。”

王俊仁同时指出，特朗普在上任后，计划取消美国政府对购买电动汽车消费者的相关补贴，对包括新能源汽车行业在内的新能源行业而言，肯定是一个很大的打击，这些企业和产业可能不得不停下来，但是掉头很困难，只能等待下一个时机。

在此过程中，中国在海外国际合作方面反而有一些新的发展机会，尤其是新能源汽车。“如果美国继续做传统能源，它将来在(新能源)方面可能赶不上，包括以后的智能联网等。”王俊仁称。

此外，王俊仁指出，因为特朗普不太关注其他国家的外部事务，所以战争等方面的风险可能会比前十年降低，进而给其他的石油生产国带来一些新的机会，增加石油供给。

中国现代国际关系研究院美国研究所执行所长陈文鑫有不同的看法。他认为，从最近特朗普任命的几个官员可以看出来，特朗普政府的能源政策将很全面。

“一个是能源部长赖特，他不单单是支持传统石化能源，也支持可再生能源的发展。特朗普设立国家能源委员会，任命北达科他州州长伯格姆担任主席，并提名其为内政部部长，这个人除了支持石油产业之外，在可再生能源方面立场是比较开放的。马斯克跟特朗普的关系也是值得研究的一个课题，马斯克在新能源领域是很重要的代言人。”

陈文鑫指出，从上述角度可以预期，特朗普政府第二任期内，除了传统能源有更多的机会外，新能源也会有一些发展机会。

特朗普上任后，也将对全球贸易格局造成影响。

今年1月，《华盛顿邮报》引述多位知情人士透露，特朗普已经私下与其顾问团队讨论了对所有中国进口商品征收60%统一关税的可能性。2月4日，特朗普在接受FOXNews采访时确认该信息，并表示“可能不止于此”。

由此来看，特朗普或对中国采取更严厉的贸易措施。

然而，“美国在新能源这个问题上一直处于摇摆之态，没有一个确定的方向。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉称，特朗普虽然不喜欢新能源产业，但美国对以光伏和电动汽车为代表的新能源产业的态度存在差别。

屠新泉表示，目前看，美国对电动汽车这个产业更加敏感，中国电动汽车产业的迅猛发展不仅对电动汽车行业构成竞争，也对整个汽车产业产生了深远影响。在次背景下，美国的贸易保护主义会非常坚定，无论是在贸易还是投资方面，都会加以限制。

此外，电动汽车领域也涉及到数据安全问题，尤其是随着网联车的普及。因此，屠新泉认为，在这个领域，中美之间没有任何新的合作空间。

“但光伏稍微不太一样，光伏产业发展速度依然较快，美国并没有完全放弃。因为光伏产业的竞争性和战略性相对较低，对美国传统能源产业的冲击也较小。”

屠新泉认为，在光伏领域，中美之间的贸易合作尚未完全中断，目前已有三家光伏企业在美国进行了投资。从产业角度看，这些投资并没有对美国国内市场造成太大冲击，因此仍被接受。从利益角度来看，中国企业在美国的投资能够创造就业和税收，因此双方的合作空间并未完全关闭。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密认为，未来中美能源合作可以从三个维度来看。

首先，关于中美政府间的合作，由于新能源和传统能源市场需求的不稳定性，双方在推动合作时的意愿并不强烈。美国对合作施加了诸多限制，因此，双方需要更多时间来磨合。

其次，中美在企业及省州层面的合作潜力巨大。许多国家对中国在新能源汽车领域的迅速发展表示出浓厚的兴趣，特别是中国的充电基础设施建设方面的优势。中国企业之所以选择在美国投资，是因为利润率较高，加之美国政府的产业政策支持，即便特朗普上台，国会批准的产业补贴政策依然有效，为合作提供了空间。

最后，中美在全球事务和第三方能源合作方面。特朗普政府的“退群”行为表明其将根据利益进行选择。未来可能会经历一个关键节点，过了这个点，全球能源从传统能源向新能源的转变变得不可逆，边际成本也将随之改变。如果美国放弃这部分市场，对于其全球秩序或规则主导者的地位将是不可接受的。