北京
本报记者 王永战
冬日里，四川省遂宁市船山区河沙镇凤凰村仍是一片葱郁。绿水、栈道、民宿镶嵌其中，游客络绎不绝。
曾几何时，凤凰村还是个“空心村”。“村里的凤凰湖和廖家湾两处居民点，原有的90余户农房，有近70户闲置，闲置宅基地面积超过1万平方米。”村党总支副书记艾征东回忆。
但有企业想到村里发展产业时，却又在土地使用上卡了壳。“按照过去规定，村里闲置和低效利用的存量集体建设用地不能从事非农建设。”艾征东说。
2023年，事情迎来转机。自然资源部印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，船山区被纳入农村集体经营性建设用地入市试点，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。
同年6月，凤凰村两宗土地共计约15.6亩成功入市。被“唤醒”的土地入市后，由村里引进企业，租赁建设了“半隐山舍”民宿和森林康养中心项目。
“农地入市”，给凤凰村带来了什么？“最直接的变化就是土地大大增值了。”艾征东以“半隐山舍”项目为例算了一笔账：“农地入市”后，每亩地一年以2085元进行交易，土地资产收益较以往土地流转费每亩500元，增长了约3倍，且租赁时长为20年，收益更具稳定性。
对于出让的土地收益，艾征东介绍，经村民代表大会商议，除去土地入市成本、土地增值收益调节金及相关税费后，剩下的收益归属农村集体经济组织所有，纳入农村集体资产统一管理，村里从中提取25%作为村集体经济自留资金发展生产，剩余75%作为村民股份分红。
“村民和村集体的收入得到保障，企业的投资也变得更稳定。”承租土地的四川天穗农业集团有限公司投资部副部长邹晓舟说：“入市后，我们招拍挂所得的地更有保障，不仅减少了用地纠纷，20年的承租期还能让我们没有顾虑地把民宿建得更好。”
船山区相关负责人说，2023年，凤凰村人均增收超4000元，集体经济收入达40余万元，今年集体经济收入预计将突破50万元。
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