吴心伯：明年大国关系有三个看点

来源：环球时报-环球网

【环球时报-环球网报道 记者徐嘉彤】12月14日，以“合作前行：中国与世界的价值共鸣”为主题的2025环球时报年会在北京举行，专家学者就“探索大国相处之道：差异与共识”的议题展开讨论。

吴心伯发言

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，明年大国关系有三个看点。第一，中美进入新一轮博弈，战略上挑战很严峻，但战术层面存在一些机遇。第二，围绕结束俄乌冲突，美俄关系会发生松动和调整。第三，中国与其他大国的关系会迎来机会，我们的整体外交环境会有显著改善。

在中美关系问题上，吴心伯表示，中美关系发展有自己的历史逻辑。在某一个阶段，中美关系合作的方面多一些，这是由两国力量对比和利益关系决定的。当下，中美进入了美方所谓“战略竞争”阶段，实际上就是美国对中国进行遏制打压的阶段。这个阶段并非我们希望的，但在某种意义上是符合大国关系逻辑的。

在吴心伯看来，无论是民主党还是共和党执政，美国对中国的基本定位和其对华政策的基本设计短期内不会改变。而从更长的周期来看，中美战略博弈也呈现阶段性的特征，未来美国可能认为对中国的遏制打压没有达到效果，且对其自身利益也牺牲太大、难以为继。在这种情况下，美国对华政策也会有调整。

延伸阅读

美媒：中国这次准备好了应对贸易战 美国农民恐伤得更深

文 观察者网 张菁娟

在特朗普第一任期挑起的中美贸易战中，美国农民首当其冲，特别是美国豆农承受了约110亿美元的损失。如果硝烟再起，美国农民只怕会伤得更深。

据彭博社11日报道，毫不起眼的大豆是特朗普和中国的第一次贸易战中的牺牲品，在他上任的头两年，美国对中国这个世界头号大宗商品买家的出货量下降了79%。当时，中国仍然需要美国的一些供应。但现在，它只需要从美国的竞争对手巴西那进货。

其他大宗商品的情况也大同小异。中国已经实现了供应多元化，对阿根廷的玉米和小麦、巴西的高粱和澳大利亚的棉花开放了市场。中国的粮仓已经补足了货。

“头一回中国没有做好准备，这一次中国准备好了。中国的大豆库存达到了创纪录的水平。”荷兰合作银行谷物和油籽全球行业策略师尼科尔森（Steve Nicholson）说，“形势已经发生了一些变化”。

美国生产的大豆或需寻找新的买家（资料图）

报道称，美国在贸易战升级的风险压顶之际，却难以恢复其从玉米到小麦的领先主食出口国地位，同时巴西成功抢占了市场份额。由于玉米和大豆价格今年早些时候触及2020年以来的最低水平，种植者的所得已经在下降。

预计特朗普在明年正式上任后将故技重施，再对中国强加无理关税，而中方大概率也会采取反制措施，再次瞄准美国农产品出口领域，谷物价格将承压。

花旗集团全球市场分析师在周一（9日）的一份报告中写道，双方最终可能找到解决方案，但中国恢复之前的进口水平可能性较小。

彭博行业研究（Bloomberg Intelligence, BI）的分析师认为，大多数农产品是贸易战的“排头兵”，因为寻找替代品产生的成本相对较低。

第一次贸易战造就了当前的供应形势：中国的目光从美国转向巴西，这促使巴西开垦土地以种植更多的大豆。预计巴西明年年初的大豆收成将比中美贸易战前的产量高出至少30%。

不过，这并没有使美国农民放缓生产更多大豆的脚步，毕竟，在特朗普第一任期内，他曾向美国农民发放了约280亿美元的补贴，以缓解与中国的贸易争端给美国农民所带来的打击，这帮助美国农业净收入在2020年达到了七年来的最高。

种子公司科迪华（Corteva Inc.）的首席执行官马格罗（Chuck Magro）也表示，美国的大豆种植面积预计不会减少，“假设关税和先前类似，中国认为需要从其他市场购买，美国生产的大豆仍将找到买家”。

自2018年以来，中国一直在实现供应源多元化，以减少对美国农产品的依赖。红色代表美国，绿色代表巴西（路透社制图）

彭博社列举了特朗普的关税计划可能对各种作物产生的影响：

大豆、玉米和小麦

2020年1月15日，中美双方在美国华盛顿签署中美第一阶段经贸协议。根据协议，中国将增加美国农产品进口，美方将分阶段取消对华产品加征的关税。

根据美国全国玉米种植者协会（NCGA）和美国大豆协会（ASA）委托进行的一项联合研究，如果恢复这些关税，美国农民或将每年损失数百万吨的谷物和大豆出口。

中国是大豆和玉米等农产品的全球最大进口国。在时任特朗普政府对华发起贸易战，对价值超过3000亿美元的中国进口商品加征关税后，中国在致力于提高国内产量的同时，也于2018年对原产于美国的大豆、牛肉、猪肉、小麦、玉米和高粱等进口产品加征25%的关税予以反击，并大幅减少了对美国进口农产品的依赖，转而向巴西、阿根廷、乌克兰和澳大利亚等主要粮食生产国采购。

路透社此前引述中国海关数据称，2024年中国从美国进口的大豆份额已经从2016年的40%降至18%，而巴西进口所占的份额从46%增至76%；玉米进口情况亦然。

中国大豆进口吨数及市场份额。红色代表美国，绿色代表巴西（路透社制图）

目前，中国转向从阿根廷购买玉米和小麦。今年年初，阿根廷国家农业、畜牧业和渔业部发布公告称，经中国海关总署授权，阿根廷可向中国出口小麦。公告指出，中国是全球第三大小麦进口国，每年进口约1000万吨，价值38亿美元（2022年）。目前，阿根廷正积极寻求数十年来首次向中国出口小麦。此外，中国还批准购买阿根廷玉米，这是15年来的首次。

高粱

美国的高粱生产商高度依赖中国，该国高粱出口量的70%运往中国。中国是这种古老谷物的最大消费国，这种谷物被用作动物饲料和酿造白酒。

然而，在11月底，中国对巴西高粱敞开了大门。虽然这个南美农业强国过去几乎没有出口高粱，但其产量已增至约460万吨。报道认为，这是对美国市场份额的又一挑战。

猪肉

猪肉是中国居民菜篮子里最常见的荤菜之一。中国也是世界上最大的猪肉消费国，拥有世界上最大的生猪养殖市场。欧盟、巴西和美国是中国主要的猪肉进口来源国家及区域。2020年至2023年中国及巴西产量增加，而欧盟与美国猪肉产量下降，其中欧盟区域降幅尤为明显。

目前，受居民饮食偏好、消费主力人群转移等多方面因素影响，即使不发生贸易战，市场前景也不容乐观，猪肉消费量预计将下降。根据美国农业部的一份报告，消费者将饮食转向了其他蛋白质，如家禽、牛肉和海鲜。

棉花

美国农业部在本月发布的一份报告中指出，由于国内产量强劲和库存增加，预计中国的棉花进口量也将从去年创纪录的水平上降下来。

希尔托普证券高级商品市场策略师库尼施（Walter Kunisch）表示，中国棉花和纺织品供应链与2018年贸易战期间“截然不同”，中国已经从巴西和澳大利亚采购了更多的棉花。

巴西全国棉花出口商协会此前宣布，巴西棉花在2023/24收获季总计生产棉花370万吨，其中60%供出口，巴西棉花出口量首次超过美国，成为全球棉花出口第一大国。在这一收获季，巴西向中国出口了近130万吨棉花，超过美国的出口量。

巴西棉花生产者协会指出，巴西棉花结合了可持续生产模式和高质量的特点，具备高竞争力，受到越来越多国际买家的欢迎。