“少校逐月，中校退休”还能实现吗？

2021年开始，新的军官制度施行，军官的军衔制度、晋升机制、退役制度及待遇保障等均有了一系列全新的规定。其中，军官晋升、退役的一系列新举措对军官的职业发展产生了深刻的影响，而“少校逐月，中校退休”则成为未来年轻军官发展的方向。如今，新制度施行4年来，效果如何呢？

根据军官任职最低年限、最高服役衔龄、最高服役年龄的相关规定：少校军官的最高服役年龄为45周岁（专业技术军官为50岁），最高服役衔龄为12年；中校的最高服役年龄为50周岁（专业技术军官为54岁），最高服役衔龄为10年（专业技术军官为12年）。理论上来看，“少校逐月，中校退休”是可以实现的。但笔者认为，所谓“少校逐月，中校退休”已经失去了其指导意义。

首先，就“退休”而言，在中校实现退休难度非常大。指挥军官由少尉晋升至中校，需要经历最低少尉2年、中尉2年、上尉3年、少校6年的时间（新《军官法》征求意见稿最低任职年限），按照这样最快的晋升速度，晋升至中校的时间为13年，此时的年龄为36岁左右。在中校军衔可以最多服役10年，此时服役时间为4＋13＋10＝27年，年龄为46岁，不能达到30年军龄（包含军校4年）或者50周岁的退休条件。

当然，以上述最快的速度实现职级晋升，对多数人来说是不太可能实现的目标，假定晋升中校的年龄超过40周岁，理论上“达衔龄”退役，在服役10年以内可实现退休。但这便带来另外的问题，即中校服役时间过长，造成“少校”以下军官不能实现职级晋升，从而导致“少校”以下军官积压。目前，这一现象在基层部队已经比较突出，这也是今年出台“校官调控”退役的补救措施。

可见，“中校退休”只不过是“镜中花、水中月”，脱离实际！

其次，就“逐月”而言，在基层军官群体并不受欢迎，即使少校军官达到“逐月”条件，多数也不会选择。理论上来看，指挥军官由少尉晋升至少校，需要经历最低少尉2年、中尉2年、上尉3年的时间（新《军官法》征求意见稿最低任职年限），按照这样最快的晋升速度，晋升至少校的时间为7年，此时的年龄为30岁左右，在少校军衔可以最多服役12年，从而可以满足16年干龄或者20年军龄（包括本科4年）的条件而实现“逐月”。当然，即使没有能够以最快的速度晋升，只要能够晋升到少校军衔，在不超过45周岁的的前提下，均可以达到“逐月”条件，专业技术军官同理。

但事实上，“逐月”政策并没有达到其预期的效果，从近年来各地“逐月”军官的数量便可得到验证，基层军官用脚投票的结果已经充分说明问题。

第三，地方退休年龄延迟的大背景决定了军官退休政策也需要做出相应调整。随着社会上延迟退休的推进，以及军人职业化的深入，不得不说，延迟退休可能是大势所趋。退休年龄延长，按照目前军官政策制度设计，上校可能都够不上退休，更何况中校军官。可见，如延迟退休在部队推行，“少校可逐月、中校可退休”自然也就无从谈起。当然，延迟退休不是一朝一夕之功，涉及各类法律、法规及制度的调整，绝非易事！

综上所述，新军官制度施行4年来，所谓“少校逐月，中校退休”已经失去了指导意义，其原因是显而易见的。从根本上来说，这是在制度制定上缺少前瞻性与深入调查研究的结果。希望在新《军官法》出台的过程中，能够充分吸收近年来军官制度施行中的诸多优点与不足，不断完善相关制度，促进年轻军官安心服役、长期服役。

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