无人机事故渐多，低空安全不能只想着“先飞起来再说”

12月12日午间，湖北省荆州市奥体中心附近发生一起无人机坠落事故，荆州经开区应急服务中心发布通报称，系某公司在测试固定翼无人机过程中，无人机失控撞向构筑物后起火。一名伤者正在全力救治，事故原因仍在调查中。

一起无人机事故，几度冲上热搜。值得注意的是，不同热搜关键词之下，对于同一场无人机事故的表述和回应多有差异。新华社报道援引当地有关方面说法指事故系“一大型固定翼无人机”坠落起火，而也有媒体采访当地政府办工作人员说法称，是“应急管理局的小型无人机”发生事故，有目击者称掉落的无人机机翼有“应急”字样。

一架坠落无人机的大小、归属当然是枝节问题，事故发生伊始的不同表述也可能是不同部门信息掌握有差异。但对于无人机大小的判断依然有既定标准在，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定，无人机根据重量就有明确的微型、轻型、小型乃至中大型分类。要避免为降低无人机事故影响而有类似所谓“大机化小”的侥幸心理，涉事无人机的归属问题也应当以低空飞行报备信息为准，而不能在事故信息披露中有模糊处理的想法。

“低空经济”火了起来，其中尤其具有代表性的无人机产业，资本正竞相入场，与此同时，各地时有发生围绕无人机飞行的事故纠纷。就在日前，有女子在青海湖边打卡，遭无人机撞脸受伤上了热搜，而在伤者社交媒体账号下，不少跟帖晒出被无人机伤到的照片，甚至不乏伤者“险些毁容”。而在12月8日，艺术家蔡国强的某一无人机烟花表演现场也出现大量无人机掉落、坠海事故，引发围观。

就是这么快，无人机赛道已然变得拥挤，这无疑是一个必须面对的现实。在各地对无人机产业发展释放政策利好、行各种方便的同时，低空经济的飞行安全问题也应当尽快提到公共议程。

2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》开始施行，为低空领域无人驾驶航空器安全管理的制度框架奠定基础。与此同时，包括深圳、苏州等多地也已陆续出台有关低空经济发展的地方性规范。

低空领域的无人机飞行安全保障，首先需要建立一套行之有效的安全飞行基础规则，从无人机驾驶员的技术培训、资格认证到无人机上天的报备、审批规则的建立与遵守，再到无人机驾驶空域的数字化调度与安全管理。以荆州此番无人机事故的个案调查为例，应当从无人机飞行的资质、起飞程序开始，详细复盘个案事故在报备、批准流程中的各环节，以解剖麻雀的方式寻找并堵上可能的漏洞。比如按照前述条例规定，除了列举式的几种“应当划设为管制空域”的地点外，作为规范性文件兜底表述的其他“公共基础设施以及周边一定范围的区域”是否也应当包括体育中心等人员易于聚集的场所？相关的测试、飞行不能总以事故发生后“幸无人员伤亡”来宽慰公众。

据南都·察时局报道，在日前召开的“低空经济与智慧交通”高端论坛上，多位学者、业内人士再次强调低空经济发展安全先行的重要性，其所针对的显然就是一部分所谓“先飞起来再说”的声音。中国民用航空局原副局长，中国航空学会低空经济首席专家董志毅更是公开表示，“没有安全，就没有低空经济的一切”。

没有安全，也就没有无人机产业的一切，发展低空经济不能有“先飞起来再说”的侥幸思维。建立低空规则，严格起飞程序，不是小题大做。