锦州市自然资源局多措并举服务用地项目 减轻企业负担

为加快营造一流营商环境，今年以来，锦州市自然资源局以服务用地项目和企业为目标，聚集企业问题诉求，降本增效，履职尽责，多措并举减轻企业负担。

一是优化选址综合论证程序。对于单独选址建设项目，在预审阶段，只对节约集约用地论证分析专章进行论证和审查。不再编制建设项目选址论证、节地评价、占用耕地踏勘论证、不可避让生态保护红线论证、永久基本农田占用论证等多个相关技术报告，进一步优化营商环境，降低企业用地成本，提高行政审批效率。

二是推进工业用地“标准地”出让。推进全市省级以上（含省级）开发区（园区）范围内全面试行“标准地”出让工作。加大了“标准地”工作推进力度，逐县（市、区）调度工作进展，截至目前，全市 7个省级以上开发区控制指标体系已全部制定完成，区域评估已完成四项,即环境影响、重要矿产压覆、地质灾害危险性、水资源论证等。目前，各省级以上开发区正在积极消除“标准地”出让的阻碍，义县已出让1宗工业用地“标准地”。

三是完善土地二级市场体系。设立国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易机构，搭建了土地二级市场线上、线下平台，为土地市场交易提供了良好的平台环境。组织全市二级市场交易机构、税务、银行等部门业务人员进行二级市场技术业务培训，提高了为民服务的能力水平，为建设用地使用权转让、出租、抵押交易提供了高效服务保障。完成了二级市场交易资金监管账号的设立，为土地二级市场委托交易提供了良好的资金安全保障。逐步加大土地二级市场线上平台应用宣传，为有需求的交易双方提供了便利的线上交易媒介，提高了土地二级市场交易的便利性。

四是优化审批流程，提高征地组卷报批效率。加强项目选址前期谋划。在项目筹备阶段，市县两级自然资源会同相关部门初步核实项目用地符合国土空间规划、纳入国民经济和社会发展规划及年度计划、符合专项规划、涉及占用各类保护区及生态红线、违法用地等基本信息，分析土地要素保障的可行性，避免在征地组卷报批审查过程中出现颠覆性问题。优化审查报批流程。为有效提高征地组卷报批效率，对全市征地组卷报批工作流程进行了调整和优化，局长办公审议时机由“终点上会”调整为“起点上会”，审议内容调整为项目土地要素保障的可行性，简化了上报材料，批次用地不再申报信访、新增费、供地政策等单元。实行“市区一体”组卷报批模式。在项目筹备和用地报批阶段，市自然资源局相关业务科室和直属分局有机联动，形成一个工作整体，共同研究确认上报内容，征地组卷审查报批时限平均可缩短10天。

五是设立不动产登记企业服务区，赋能企业发展“加速度”。工作有态度。从综窗办理1.0版到企业专窗2.0版再升级到服务区3.0版，构建集成化、标准化、专业化“一站式”服务，优化企业服务区功能，提升企业办事效率与体验，对专区进行了全方位的升级改造。设立了专属的业务办理区，精心规划了休息等候区。不断提升服务效能，提供各类升级服务，组建企业服务专员队伍，以“一对一”形式，为企业提供集咨询、指导、代办于一体的全流程服务。办事有速度。精准对接企业需求，积极与各涉企部门横向联动，将企业关心的政策指导、高频事项纳入受理范围，编制了包含代办帮办服务清单。企业申请办理不动产登记开始至业务办结期间，由专人专岗，专责审核。窗口业务由专人对接，受理后专人专岗对接审核发证环节，跟踪办理，直至业务办结。涉及企业的全部登记业务，所有登记环节压缩至1个区域办结。服务有温度。为了使企业办事更省时、省力、省心，不动产登记中心积极深化“最多跑一次”改革，推出“涉企一件事一次办”系统，成为辽宁省“涉企一件事一次办”试点单位，实现了“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。聚焦企业需求，围绕企业关切，做好政策讲解员、审批代办员、困难协调员的角色，2024年线上线下为企业解决问题诉求50余次，做到重大项目建设到哪里，登记服务保障就跟到哪里。不断提升企业办事满意度和获得感，赋能企业高质量发展。

下一步，锦州市自然资源局将继续把减轻企业负担政策作为头等大事来抓，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，着力解决存在的突出问题，进一步打通制约发展的堵点难点，切实增强服务企业、项目、民生的能力，不断提升企业群众的获得感、满意度。在推进工业用地“标准地”出让、完善土地二级市场、深化工程建设项目审批制度改革、高效办成一件事方面有新突破，加快打造营商环境“升级版”，助力经营主体降本增效，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

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