鹤壁：打通政采三个关，助力中小企业发展

在市场竞争日益激烈的当下，中小企业作为国民经济和社会发展的主力军，其健康发展对于稳定就业、促进创新、推动经济增长具有不可替代的作用。鹤壁市财政局注重提升政府采购营商环境，运用制度改革持续优化政府采购营商环境，充分激发市场主体活力和创造力，助力中小企业打通参与政府采购的“三个关”，全方位优化政府采购监管服务，为中小企业开拓政府采购市场保驾护航。2024年，授予中小企业合同469份，占总合同规模的92%，总金额9.15亿元，占比74%。

一、打通参与政采的门槛关

一是要求采购人切实履行主体责任，严格落实政府采购支持中小企业发展政策的主体责任，通过加强采购需求管理，科学合理确定采购需求、编制采购文件，降低中小企业参加政府采购门槛，严禁以企业注册资本、从业人员、利润、经营年限等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，提高中小企业在政府采购中的合同规模。主管预算单位要加强对本部门及所属单位政策执行情况的统筹指导和管理督促。二是取消网上商城供应商限制，不设任何门槛和附加条件、歧视性条款，中小企业只要诚信依法经营，无违法记录，即可申请成为鹤壁市“E慧采”网上商城政府采购供应商。

二、打通竞争采购的能力关

一是严格落实预留采购份额政策。要求对于采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，采购人在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%。2024年全市预留6.25亿元专门面向中小企业采购。二是加大价格评审优惠。采购人在货物和服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由《鹤壁市财政局关于印发规范政府采购管理优化营商环境政策措施（2021年）的通知》（鹤财办购〔2021〕23号）规定的10%提高至20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由3%提高至6%。政府采购工程的价格评审优惠按照5%执行。

三、打通合同履约的资金关

通过“搭桥”畅通渠道，助力中小企业融资。为有效解决中小企业“融资难”“融资贵”问题，市财政局持续深入推广线上“政采贷”业务，联合10家银行及金融机构共同推进2024年政采贷业务，加大政策宣传力度，宣传“政采贷明白卡”，明确各银行政采贷业务申请标准、申请流程、办理时限、利率及优惠政策，便于有意向融资企业自主选择。2024年截至11月底，新增“政采贷”8607.6万元。政采贷累计为中小企业发放贷款2.3亿元，有效缓解了中小企业的履约资金压力。