从叙利亚财政情况分析失败原因！

叙利亚阿拉伯共和国于2024年12月8日宣告灭亡。

历经两任领袖，建国共61年。

有道是：是非成败转头空！古今多少事，都付笑谈中​​……

一般来说，大部分王朝走到末路的时候，一切矛盾和问题都会集中到财政上率先爆发，往往军事上还没彻底失败，财政已经先破产。

这一点从2023-24年叙利亚政府财政收入与支出情况来看特别明显。

叙利亚政府预计2024 年财政收入为 26 万亿叙利亚镑（译者注：按当下汇率约合20.8亿美元），高于2023年的 11.69 万亿叙利亚镑（约合9.35亿美元）。

对比一下：2010年叙利亚政府预算7540亿叙镑(约合160.4亿美元)。

2024年的预算为35.5万亿叙利亚镑，赤字9.5万亿磅（约合7.7亿美元），而23年赤字为16亿美元。

24年预计财政收入大幅提升，靠大幅加税（民众满意度降低）。

24年用于物价补贴和社会福利的预算从23年的16亿美元大幅降低到5亿美元。

填补历年赤字，主要靠印钞。

砍补贴、加税、印钞票，和2022年9月相比，物价翻了三倍（比叙利亚物价高的国家有很多，但一个前提是物价高的同时大家收入也得到提高才行）。

2023年11月6日，总部设在伦敦的《Al-Majallah》周刊报道，叙利亚部长委员会批准了2024年国家预算草案。从一项指标来看，预算同比大幅增加，这一增长揭示了该国面临的经济危机的严重程度。

这是因为国家支出计划的名义价值增加，而此前该国货币叙利亚镑的价值已经崩溃。仅仅维持现有服务水平就需要更多的资金。

2024年的预算为35.5万亿叙利亚镑，高于2022年的13.3万亿叙利亚镑和2023年的16.6万亿叙利亚镑。预算增加是因为叙利亚镑大幅贬值，导致10月底官方汇率达到12500叙利亚镑兑1美元。

因此，按实际价值计算——使用10月23日预算公布时的官方汇率11557叙利亚镑兑1美元——支出计划下降了约44%。2024年的支出计划为31亿美元，低于2023年的55亿美元。

投资与支出

预算草案并未透露政府财政计划的全部内容。但目前的支出计划总额为26.5万亿镑，按预算公布时的汇率计算，相当于23亿美元。其中约9万亿镑（约合8亿美元）将用于投资。

国家支出计划的名义价值增加，是因为该国货币叙利亚镑的价值崩溃。仅仅为了维持相同的服务水平，就需要更多的资金。

按名义价值计算，这些数字的年增长率分别高达96%和200%，这一增长反映了该国货币的暴跌。尽管如此，近年来，预算中用于投资的比例仍在增长，从2022年的15%增长到2023年的18%，再到2024年的25%。

虽然自2011年以来实际投资额往往低于预算草案中的金额，但国家在经济方面的投资应该会增加，尽管目前还没有详细的信息。

社会支持

包括补贴在内的社会支持服务拨款为6.2万亿镑，约合5.4亿美元。

其中，2万亿镑将用于补贴石油衍生品，1030亿镑将通过控制酵母成本来补贴面包。受毁灭性地震影响的地区将获得750亿镑。

国家社会援助基金将得到500亿镑，该基金用于帮助退役士兵、妇女和小企业。

国家现代灌溉转型项目将得到750亿镑，另有750亿镑将用于农业生产支持基金。另有70亿镑将用于缓解干旱和灾害的基金。

实际上，所有这些支出均低于去年同期水平，降幅达67%，而去年同期社会支持服务拨款为16亿美元。

总而言之，所有补贴民众的项目都被裁减或者撤销。

国家收入

收入预计将大幅增长，这可能是由于整个经济体的税费普遍增加，包括总统巴沙尔·阿萨德颁布的第19号法律，该法律将领事和商业服务费提高了100%。

叙利亚财政部长凯南·亚吉预计，2024年的收入将从去年的11.69万亿叙利亚镑增至26万亿镑。预计2024年的投资收入将达到15万亿镑，其中包括公共部门公司的收入。

按当地货币计算，国家赤字将从4.86万亿镑上升至9.5万亿镑，但按美元计算，赤字将下降约51%，从16.2亿美元降至8亿美元。

往年，赤字由储备金中的现金支付，其中绝大部分是叙利亚中央银行通过国债和外国债务印制的货币。

预算动态

除了汇率的影响，2024年预算草案与之前的财政计划所确定的模式和动态是一致的。

自2011年3月叛军起义以来，目前的支出占预算的大部分。投资占较小的份额。

大部分支出用于国家机构的管理和运营、公共债务基金（PDF）、工资和补贴。

2023年，公共债务基金（PDF）获得了约30%的支出总额。该基金将资金用于向公共实体发放贷款，用于投资。过去，这包括省级基础设施支出，包括水卫生设施。

自2018年以来，PDF预算分配的增加部分用于支付国防部和共和国总统府的费用。

社会支持缩减

2024年公共补贴和其他类似支持项目的支出份额将从2023年的近30%降至18%。

这一下降是在国家为减少补贴而采取更广泛的紧缩措施的背景下发生的，特别是限制石油衍生品价格的机制正在下降。这些补贴仅占2024年预算草案的5.6%，低于2010年的15.5%。即使在2011年国内冲突爆发后有所下降，这些补贴仍占2023年预算草案的18%以上。

叙利亚在公共补贴和其他类似支持项目上的支出份额在2024年降至18%，低于2023年的近30%。这一下降是在国家为减少补贴而采取更广泛的紧缩措施的背景下发生的，特别是限制石油衍生品价格的机制正在下降。

削减补贴的计划始于2011年之前，特别是对石油衍生品。人们对此提出了许多批评，其中不乏对补贴成为国家预算沉重负担的指责。

补贴政策也没有帮助社会中最需要帮助的人，它压低了富人和穷人的价格，同时助长了柴油走私，损害了环境。

人们找到了其他方法来抵消补贴减少的影响，包括直接向农民提供现金援助和增加工资。2000年代末，叙利亚官员多次宣布，到2015年，大多数能源产品，特别是石油衍生品，将以市场价格出售。

根据这些政策，政府在2008年和2009年提高了石油产品和化肥的价格。2011年爆发的冲突使这一进程放缓。

向国家雇员和退休人员发放奖金以及提高工资，并不能抵消补贴的削减。这对民众的经济和社会影响是严重的。

燃料价格上涨影响了农业和生产的各个层面，包括劳动力工资、运输费用、发电机以及民众的日常生活。

因此，补贴减少意味着生活成本增加，通货膨胀加剧。今年1月至9月，一种衡量标准——标准参考食品篮的价格翻了一番。与2022年9月相比，价格则翻了三倍，达到938,000镑。

贫困陷阱

2024年预算草案的动态反映了叙利亚国家及其经济能力的持续削弱，以及该国货币的持续下跌。

内战导致国家收入锐减，特别是石油、天然气和旅游业收入，政府因此削减补贴，以稳定叙利亚镑。

除了削减国家支出和重建外汇储备的更广泛计划外，政府还寻求增加收入。

迄今为止，这些计划完全失败了。降低了生活水平，加剧了贫困，目前有90%以上的人口生活在贫困线以下。

尽管如此，燃油和其他商品的补贴很可能会继续取消，因为成本实际上已经从国家转移到了普通民众身上，而他们却难以负担。

这意味着，在没有经济复苏的情况下，越来越多的人将依赖人道主义援助，而人道主义援助正在减少，叙利亚侨民寄回国内的汇款也在减少……