鼓励开发气象相关巨灾保险产品 巨灾保险体系建设持续完善

南方财经全媒体记者 孙诗卉 实习生 华辰烨 上海报道

12月5日，在中国气象局2024年12月新闻发布会上，中国气象局应急减灾与公共服务司司长王亚伟表示，中国气象局将金融作为专业气象服务新赛道。通过数据、技术、产品等融合创新，研发气象相关绿色金融工具，拓展应用场景，迸发乘数效应和倍增效果。

全球气候变化背景下，极端天气气候事件频发重发，加剧了物理风险和转型风险。近日，中国气象局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会印发《关于加强金融气象协同联动、服务经济社会高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》鼓励深化保险业气象服务。加强气象保险产品创新，鼓励保险机构开发适合市场需求的气象相关巨灾保险产品，推动巨灾保险发展，加强巨灾保险的气象灾害风险技术研究和模型研发，提升再保险市场的风险分散能力。强化农业保险气象服务，提升农业气象灾害风险监测预估水平，完善农业保险产品体系，推动天气指数保险在淡水养殖、海洋牧场等领域的应用，发挥气象在大宗粮棉油作物保险产品开发中的作用，为保险定价及农险服务提供科学依据。

值得注意的是，在巨灾风险管理方面出现了不少新工具。技术今年9月，中国气象局发布了中国金融气象指数与服务平台，作为客观“标尺”衡量农业、能源、交通等经济实体面临的气象风险。而在今年10月举办的上海国际再保险会议上，中国洪涝巨灾模型2.0正式发布，业内认为，该模型是洪涝巨灾风险量化工具建设的一大进展。

巨灾保险体系建设进一步完善

巨灾保险通常指对因发生地震、飓风、海啸、洪水等自然灾害，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡进行风险分散和损失分摊的保险，通过巨灾保险产品分散巨灾带来的风险。

近年来，我国积极推动巨灾保险制度的发展。2016年5月，原中国保监会、财政部联合印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，开始从国家政府部门层面正式推动巨灾保险的落地实施；

今年3月，金融监管总局、财政部联合印发《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围 进一步完善巨灾保险制度的通知》，要求保险责任增加台风及其引起的风暴潮等次生灾害，洪水，暴雨，泥石流、滑坡等地质灾害。

加上此次发布的《意见》，我国的巨灾保险体系建设将得到进一步完善。

不过，就当前我国巨灾保险制度的发展情况来看，依然有很大的发展空间。相关数据显示，我国巨灾风险的保险赔付占经济损失平均在10%左右，对政府财政、社会捐助的依赖程度很高。与世界平均水平35%-40%相比，巨灾保险保障缺口依然很大。

再保险助力巨灾风险管理体系发展

事实上，无论是从全球范围还是中国范围来看，自然灾害造成的巨额损失已经成为常态，中国财产再保险有限责任公司总经理王忠曜表示，台风摩羯对海南新能源产业的影响超出了最初的预期和模型预测，无论是陆上风电还是光伏项目都遭受了较大的损失。这对整个行业构成了严峻的挑战。

然而，在全球巨灾风险增长的背景下，再保险业也迎来了发展机遇。再保险作为“保险的保险”，是社会风险分散机制的重要组成部分，通过提供巨灾风险转移与分散服务，再保险能够为前端保险公司以及政府和企业提供强有力的支持。

慕尼黑再保险大中华区总裁（非寿险）常青认为，在巨灾风险管理方面，直保公司与再保公司的精诚合作是至关重要的。从某种意义上来说，在中国并不缺乏巨灾承保的能力，关键在于如何有效地促进直保、再保以及包括政府和其他利益相关方在内的多方协作，共同为社会创造更大的价值。

针对我国巨灾保险保障体系建设，中国再保党委书记、董事长和春雷近日在上海国际再保险会议上表示，中再将全力支持国家巨灾保险保障体系建设，不断完善巨灾保险顶层设计，建立健全多渠道多层次巨灾保险保障机制，积极推动在国内发行巨灾债券，持续迭代研发和推广应用具有自主知识产权的巨灾模型。不断强化再保险功能作用，丰富巨灾保险保障形式，全面服务风险减量管理和防灾减灾救灾体系建设，助力推进国家治理体系和治理能力现代化。