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韩国总统被议会弹劾,法国政府被议会推翻!议会,为什么这么猛?

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最近几天,各国政坛很不太平。先是12月3日,韩国总统尹锡悦宣布戒严,结果军队放水,让议员翻墙进入国会,投票将戒严令解除,还要弹劾尹锡悦;然后在12月4日,因为法国政府总理巴尼耶绕过国民议会,强行通过一项社保法案,结果国民议会投票通过一项对政府的不信任动议,将政府推翻,法国总理不得不代表政府向总统马克龙递交辞呈。

这两个事件让很多人都一头雾水:总统总理的权力不是很大吗,怎么议会说驳回就驳回,说推翻就推翻?

其实,除了沙特那样的王国,如今绝大多数国家的权力都掌握在议会手中。尤其是在发达国家,执政党的政策、草案被否决驳回那是家常便饭。所以在发达国家,即便当了总统也不能随心所欲。

尹锡悦这次戒严之所以失败,就是因为军队不支持,而军队之所以不支持,是因为尹锡悦想当泽连斯基,把韩国变成乌克兰,帮美国打代理人战争,而韩国军队不想打这场仗。韩国虽然是发达国家守门员,但守门员的生活水平也是不错的,士兵们也是一个个活生生的人,他们才不愿意放下富足安逸的生活,用生命去“拯救”北方的穷亲戚。从士兵向首尔市民鞠躬道歉,就能看出韩军士兵有多不愿意打仗了。

正是因为半岛生战不得军心民心,所以在野党一直反对尹锡悦的各种对朝强硬政策。当然,由于有美国这座大山压着,在野党也不敢做得太过火,于是就揪住尹锡悦老婆那些花边新闻不放,想借此把尹锡悦拉下马。当然方式也得是通过议会投票才行,所以尹锡悦才动用军队封锁国会,没想到军队“有自己的想法”,放任议员们爬进了国会,愣是把这票给投了。

那么,议会权力这么大,为什么有时候我们还能听到,某某国家总统解散了议会?正常情况下,议会任期届满就会自动解散,以选举新的议会,所以由总统解散议会,除了战争等特殊情况,大多是因为提前选举。比如,原来的执政党觉得自己支持率比较高,那就可以趁着有利时机提前举行选举,增加连任的概率。

不过也有玩儿脱的,比如前一阵子的日本首相选举。10月1日岸田内阁集体辞职后,日本国会对自民党总裁石破茂进行首相指名选举,由于得票超过半数,石破茂当选日本第102任首相。之后石破茂感觉自己支持率不错啊,于是上台才8天就宣布解散众议院并提前举行大选,结果自民党甚至加上执政伙伴公明党,得票也没超过半数。在之后11月11日的首相指名选举中,石破茂在第一轮的得票仍没有过半,直到第二轮投票才战胜了最大在野党的首野田佳彦,成为日本第103任首相。差一点只当了40天首相就下台,你说险不险。

需要补充的是,虽然日本、英国这样的议会制国家,首相和总理掌握着实权,但想要解散议会,也必须走个形式,也就是请求国王或者总统批准,也就是说,这议会是国王或总统解散的,不是政府解散的,这样才能体现三权分立嘛。

最后再讲讲,总统和总理谁权力更大的问题。对于议会制国家,肯定是总理权力大,因为总统就是在没有国王的情况下,为了保证三权分立设计的虚职,比如德国。而对于总统制国家,要么没有总理,比如美国,要么总理是总统直接任免,当然是总统最大。而在法国这样的半总统制国家,总理虽然是议会选举的,但总统有权解散议会,所以还是总统最大,但权力范围比总统制国家要小一些,比如美国总统能绕开议会发动战争,法国总统就不行。

但是,一个国家总统和总理的权力对比,不一定是永恒不变的。比如土耳其,之前是议会制,但后来天降猛男埃尔多安,当了14年总理后直接修宪,把议会制改成了总统制,然后自己继续当总统掌握实权。

而土耳其的邻国格鲁吉亚,也可能正在经历这个过程。格鲁吉亚总统虽然也是虚职,但是非常亲西方,而政府总理是亲俄的,前一段格鲁吉亚大选结束后,总统直接宣布不承认结果,甚至鼓动人民走上街头抗议。现在的格鲁吉亚,就跟2014年的乌克兰一样,亲欧民众在大街上与警察大规模对峙,甚至发生暴力冲突,一旦西方的颜色革命得逞,格鲁吉亚总统就将成为实权人物,格鲁吉亚的政治制度也可能变为总统制。

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