绿园区“三维发力”破解基层治理瓶颈

近日，绿园区委社会工作部依法依规对25名村(居)委会委员候选人进行了任职资格联合审查，这是区委社工部破解基层治理瓶颈，提升基层治理效能措施之一。今年以来，区委社会工作部针对基层治理“小马拉大车”瓶颈问题，聚焦“减负、赋能、增效”三个维度发力，进行了有效探索。

细化权责体系，推动“为车减负”

完善制度抓落实。出台绿园区《“强基 减负 赋能”行动破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，设7个专项工作组，强化组织、队伍、制度等各项保障。统一标准抓规范。明确镇(街道)职责清单315项，制发村(社区)组织工作事务、证明事项指导目录，制定村(社区)机制运行、牌匾悬挂规范标准，清理室内外牌子300余块，平均每个村(社区)清理证明事项18个，厘清基层权责边界。加强审核抓管理。规范数据填报渠道，建立严格的审核机制，下发《关于加强基层报表审核管理的通知》，从源头上减掉只填不用的“僵尸报表”，精简整合可有可无的表格。设置点位抓长效。优化基层对区直部门反向评价机制，建立基层减负联系点制度，确定联系点10个，常态化了解减负工作实际情况，畅通问题反馈渠道，以制度化举措全面提升基层统筹能力。

强化基层力量，推动“为马赋能”

设立基金增动能。募集启动资金，成立全市首个社区发展专项基金，引导公益力量持续参与城乡治理，实现以“小资金”撬动“大服务”。强化阵地增效能。招募社区合作组织20余个，打造“小暖HUI邻”等5个社区服务综合体，建成 “四个幸福”(幸福食堂、驿站、医馆、学堂)载体120余个，为居民提供“医食购乐”一站式便利服务。打造样板增活力。选取20个小区试点推进“骑手友好小区”项目，帮助新就业群体破解难点问题，结合国际志愿者日开展“凝新聚力、暖新同行”系列志愿服务活动，引导新就业群体融入城市生活、反哺城乡基层治理。链接资源增合力。建立区级社会工作联合会和区级志愿服务联合会融合联动机制，整合全区专业社工机构及志愿服务团体128家，凝聚志愿者2342人，精准对接各类人群需求，开展困难救助、求学资助等“七助” 活动316次，累计帮扶人员近千名。

优化基层管理，推动“为人增效”

注重联审强监管。严格审查村(居)委成员候选人条件，保证基层的先进性、纯洁性。明确流程强指导。发布工作提示，明确村居委会(监委会)补选、村民小组长补选、社区居委会(监委会)委员补选等业务工作流程，确保选举各个环节合法合规。加强自治强根基。不断丰富基层民主形式，持续强化村规民约、居民公约建设，深化“三长”联动机制，充分发挥“三长”收集社情民意的优势作用，降低各类风险隐患。培训赋能强担当。以村、社区“两委”成员为核心，举办全国村、社区干部示范培训班精神分享会，召开社区发展治理专项基金业务培训会，联合市社会工作协会举办社会工作服务与社区治理创新绿园区专场报告会，联合区委组织部举办全区村(社区)干部培训班，持续加强基层治理人才队伍建设。专家辅导强本领。与长春工业大学公共管理学院共建，定期邀请专家学者讲解社会工作相关知识，分期分批举办“社会工作人才提升计划”培训班，为社会工作者、社会工作团体成员提供职业资格考试辅导，全面提升社会工作人才队伍的专业化水平。