55类告知单压紧责任传递温度

“某某(先生/女士)：您于某年某月某日提出的某信访事项，根据《信访工作条例》第三十一条规定，我们决定通过某法定途径处理，按照某法律法规规定，将于某年某月某日前作出处理，并将处理意见送达您。在此期间，请耐心等候，无需再次向本级和上级机关(单位)提出同一信访事项”，这是群众反映申诉求决类信访事项的受理告知单模板之一。

在贵州省信访局，接访中心副主任谢宁拿着一本厚厚的《贵州省信访法治化工作手册》介绍道：“接到信访事项后，我们会根据手册的指引，认真甄别，分清类别、环节、层级，按实际情况出具‘受理告知书’或‘不予受理告知书’‘不再受理告知书’，对不予受理的要明确告知理由，并指导该事项的其他处理渠道以及相关程序……”

这本工作手册是省信访联席办根据《信访工作条例》，按照信访工作法治化、专业化建设有关要求制定。据谢宁介绍，工作手册中详细说明了目前已完善的55类信访事项告知单的使用情形及提供了相应的文书模板等。

这些告知单一头连着群众，一头连着责任单位。群众到信访部门提出诉求后，接访员对信访事项精准分类，转送责任单位时就会发出“转送交办单”，同时向信访人出具“受理告知书”。“转送交办单”交给责任单位，起到压实督促相关单位履行信访工作责任的作用。

“我们接访员第一步是和信访人沟通解释这事能不能办，什么部门负责办，然后在受理告知书上写清受理时间、办理时限、办理部门。信访人拿到告知书，就能更真切感受到信访部门把事放心上了，心里有数，也就不再跑冤枉路。”在接访一线工作多年的接访中心接访科长孙勇琪对此深有体会。把了脉，问了诊，开了方，再附上后续的操作指南，群众安心了，事项化解自然会更加顺利。

推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处。今年5月以来，省信访工作联席会议办公室对照《信访工作条例》及信访工作法治化“路线图”，着手制定完善信访事项告知单的类别及需告知的细节等。

以问需问效为出发点，以事心双解为落脚点，省信访局局务会直接推动，多次召开专题会议研究，省信访联席办通过组织联络员座谈、调研、征求意见等，围绕信访事项受理、办理、监督等环节，结合法治化、专业化、规范化不断打磨修改信访事项告知单。

在研究信访事项告知单过程中，信访部门始终秉承把群众的事当家事的理念，设身处地站在信访人立场，换到信访人角度看待信访过程，以完善信访工作流程中的细微之处，促进信访工作和信访行为“双向规范”。

此次制定的55类告知单贯彻信访工作法治化要求，增加了建议意见类、检举控告类信访事项的告知，“三个不予受理”“两个不再受理”告知等，力求将信访工作全流程全环节全部纳入告知，在告知信访人的同时也告知责任单位，在让信访人清楚掌握有关流程的同时也接受其监督，织密织牢信访工作法治化流程网络，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标，让党心与民心更加紧密相连。

此前，办理方式不恰当，办理主体不适格，用信访文书代替法定程序文书(如劳动仲裁、行政确认、行政裁决等)、用程序办理代替实质化解的情况时常有之，导致信访事项办而不结。为破解这一问题堵点，省信访联席办加强横向联动，统筹推动省直机关单位梳理完善本系统、本领域相应的法定适用文书，对信访事项适用相关法定途径的，也确保有规范告知文书，推动各部门各司其职、齐抓共管，确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实实在在化解信访事项。

目前，55类信访事项告知单的文书模板均已嵌入贵州省信访信息系统，省信访局也对全省各市县信访局开展了告知单使用等相关培训，推动了各级各部门的精准运用，确保了信访事项受理、办理、督办各环节的有序流转，通过告知书的精准使用，进一步压实了责任单位和问题属地的责任，加深了各级各部门对信访工作法治化的认识和理解。

自9月正式使用至今，贵州省信访系统精准分类，推动责任单位导入法定程序办理信访事项在原来基础上有了较大提升，依法依规分类处理信访事项稳步推进。

信访事项告知单的丰富完善将信访工作法治化深入到具体的工作环节，有力打造信访法治环境，让法治化理念蔚然成风，未来，贵州省将全面建设制度机制更加健全、流程更加科学、运转更加高效的信访工作体系，以实际行动推进信访工作法治化走深走实。 (彭婷婷、余瑞琦)