湖南衡南三塘法庭“五联共建”助推法治乡村建设

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 贺荣辉 胡慧茜

近年来，湖南省衡阳市衡南县法院三塘法庭深入践行新时代“枫桥经验”，创新性提出“五联共建”基层矛盾化解运行机制，着力打造“无讼乡村”建设。该机制以当地党委政府为核心，三塘人民法庭为支撑，人大代表、“屋场法治带头人”“同心共治调解员”等共同发挥作用，通过纠纷联处、诉调联动、代表联处等方式打造多元解纷新格局，走出了一条“专业化、本土化”的新时代“枫桥式人民法庭”之路，为法治乡村注入了新的活力。

据统计，自“五联共建”机制运行以来，辖区乡镇诉讼案件同比下降26.21%。

“我本以为要通过漫长的法律途径来维权，真没想到一过来就能处理好，省时省力还不用出钱，真的太感谢周代表了！”近日，在三塘法庭驻谭子山镇莲塘村“代表矛盾纠纷调处室”内，全国人大代表周超顺利调解好一起婚约财产纠纷案件，当事人正激动地表示感谢。

据了解，周超除了是莲塘村的党总支书记也是一名人大代表，在当地群众基础好、社会威望高、沟通能力强。三塘法庭通过在莲塘村设立代表调处室并启动“无讼乡村”试点工作，聘请周超等12名各级人大代表为法庭特邀调解员，积极探索推进人大代表参与基层矛盾纠纷预防、排查、化解模式。近一年，以“代表+”调处室的方式成功化解矛盾纠纷237起。通过指导莲塘村完善《村规民约》融入法治理念、文明乡风等内容，让“大事不出村，小事不出组”理念成为村民共识。自“代表调处室”及“无讼乡村”工作开展以来，莲塘村实现了诉讼案件零发生，多次被评为全县平安建设村。

“三塘法庭充分发挥代表作用，为人大代表在参与多元解纷中汇集社情民意、依法履职提供了全新途径，实现代表履职和法院工作的良性互动，为推进新时期人大代表融入基层社会治理提供了新路径，为推动共建、共治、共享的社会治理新格局贡献了代表力量。”周超介绍道。

“代表联处”是三塘法庭构建的“五联共建”基层矛盾解纷机制的一环缩影。除上述外，三塘法庭还积极推行“社会联治”+“普法联宣”织密法治服务网格，在辖区10个村（社区）设立“同心共治”调解室，吸纳社区主任、村干部等35人作为调解员及“屋场法治带头人”，充分发挥示范带头作用，广泛动员网格员、人民调解员等力量深入参与基层矛盾治理。定期召开“屋场恳谈会+巡回审判”进行法律宣讲，为村民提供及时、便捷的调解服务，营造有事大家议，办事靠法律的良好氛围。

自调解室成立以来，共诉前化解各类邻里纠纷、家事纠纷、借贷纠纷336件，召开“屋场恳谈会”“同心议事”47次，促进了乡村社会的和谐稳定。

与此同时，该法庭开展“纠纷联调”+“诉调联动”打造了家事解纷体系。2021年三塘法庭挂牌成立全省首批少年法庭，依法履职同时延伸审判职能与县妇联联动协作，成立家庭教育指导站、心理疏导室，对涉案未成年人及其家庭开展家庭教育指导及心理疏导工作。充分发挥“家和姐姐”调解中心家事调解员的作用，助推家事纠纷的诉前调解、家庭矛盾的柔性化解。打造的“童心圆”品牌荣获湖南省未成年人审判工作十大司法举措之一，三塘法庭荣获2023-2024年度全国维护青少年权益岗创建单位、全省法院“利剑护蕾”先进集体。