韩国戒严令155分钟剧变始末：总统府少数几名亲信参与，过程严格保密

在国会外的韩国警察

据统计，从韩国总统尹锡悦于12月3日晚宣布紧急戒严，到12月4日凌晨韩国国会通过决议要求解除戒严，整个情势急转直下，仅用了155分钟。

12月3日深夜，尹锡悦通过一场未经预告的全国电视演讲宣布韩国进入戒严状态。据悉，这一决定在总统府内部由少数几名亲信参与准备，并且采取了严格保密措施。当晚，许多总统府参谋在下班后各自处理个人事务，或继续在办公室工作。有参谋表示，他被紧急召回总统府。尽管有传言称“首席参谋待命”，但也有消息指出，“并非所有人都被召回”。

戒严令宣布后1小时，戒严指挥部在戒严区域设立，负责所有行政和司法事务的戒严司令官是韩国陆军大将朴安秀。当晚11点，朴安秀发布戒严指令，内容包括“禁止国会、地方议会、政党活动及所有政治集会、示威等政治活动”。司法机关及各政府部门迅速启动了“紧急待命”和“紧急召集令”。韩国警察厅厅长赵志浩指示全国地方警察局长进行常驻值勤，首尔市地方警察局在12月4日凌晨1点发布了“乙号警戒”命令，属于警察应急状态的第二高级别。

戒严军在国会大厦内行动

与此同时，韩国政治圈内也迅速展开解除戒严的行动。韩国国会议长禹元植在当晚11点左右发布通知：“所有议员立即前往国会本会议厅。”分析称，此举意味着，解除戒严的唯一途径是通过国会表决。为了达到解除戒严所需的“过半议员支持”，至少150名议员需要紧急集结在本会议厅。

此时，部分议员试图进入国会与戒严军进行对峙。约4000名市民在国会前与警察发生激烈对峙，试图闯入国会。国会大门和侧门已被警方封锁，包括共同民主党党首李在明等在内的议员翻越围墙进入主楼。到12月4日零点左右，约有60名议员已抵达国会大厅，到凌晨1点，参与表决的议员增至190人，超过法定人数。

戒严军突破国会大厦玻璃窗并进入大楼

当戒严军突破国会大厦玻璃窗并进入大楼后，议员们要求国会议长禹元植迅速进行表决，但禹元植表示“必须确保按国会规定程序进行”，并等待了约10分钟才开始处理议程。

最终，参与表决的190名议员全体同意通过解除戒严的决议。

戒严令解除后，戒严军开始从国会撤离，而议员们表示：“我们会等到尹锡悦正式宣布解除戒严为止。”

红星新闻记者 邓纾怡 综合新华社等

延伸阅读

44年后首发戒严令又撤回，尹锡悦为何“出此下策”？

当地时间4日凌晨4时27分左右，韩国总统尹锡悦在位于首尔龙山的总统办公室通过现场直播宣布，决定接受国会的要求，解除戒严令。这距离他3日22时25分宣布实施戒严令仅6个多小时。

4日凌晨，韩国举行紧急国务会议，通过了解除紧急戒严令的决议。尹锡悦在直播中说：“昨晚11时，为了对抗……反国家势力，以坚决的救国意志宣布了紧急戒严令”，但由于国会要求解除戒严令，所以撤回了投入戒严中的军队。尹锡悦同时要求国会立即停止“反复弹劾、垄断立法、垄断预算等使国家功能瘫痪的无道行为”。

4日早晨，韩联社报道，韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体提出辞职。而韩国最大在野党共同民主党则在国会召开紧急议员会议，要求总统尹锡悦应立即主动辞职。

尹锡悦的“绝地反击”：

隐藏着怎样的政治危机？

至今，韩国总统府对于尹锡悦宣布戒严的背景原因未作公开解释。尹锡悦在电视讲话中指出，此次决定的原因之一是“反国家行为”——主要指的是在野党持续提出的弹劾案和削减国家预算。他表示，反对党屡次弹劾政府官员和检察官，强行通过预算案，“破坏了国家功能”。

“自本届政府上任以来，国会已提出了22次针对政府官员的弹劾案，并且在去年6月的第22届国会开幕后，仍有10人面临弹劾程序。这种情况不仅在世界任何国家都没有先例，甚至在我们国家建国以来也是前所未有的。”尹锡悦表示，“现在，国会已成为犯罪分子的窝点，通过立法专制瘫痪了国家的司法行政系统。”

尹锡悦宣布实施“紧急戒严”

多位专家分析认为，尹锡悦的戒严令并非单纯应对外部威胁，而是他在面对内外政治压力下的一次极端反应。

美国智库战略与国际研究中心的韩国事务主席悉尼·塞勒指出：“尹锡悦的举动是象征性的，表明他对反对党控制的国会感到沮丧，如同橄榄球中的‘绝杀’或‘绝地反击’，即使成功的概率渺茫，但他显然没有什么可失去的。”英国智库查塔姆研究所韩国基金会的研究员爱德华·豪厄尔则认为，尹锡悦的这一决定是一种“令人震惊的举措”。他说：“尹锡悦似乎选择了最极端的选项。”

首尔梨花大学专家莱夫—埃里克·伊斯利表示：“尹锡悦宣布戒严似乎既超越了法律，也是政治上的误判，给韩国的经济和安全带来了不必要的风险。他听起来像是一个陷入困境的政客，在日益严重的丑闻、机构阻挠和弹劾呼声下做出的绝望举动，而所有这些现在都可能愈演愈烈。”

值得注意的是，即便在尹锡悦所在的执政党内部，并不是所有声音都支持他的戒严令。在尹锡悦宣布“紧急戒严”不久后，韩国执政党代表韩东勋称“紧急戒严”是错误的，并表示“将同国民一同阻止”。12月4日，执政党国民力量党有18名议员参加了解除戒严的决议案投票，这也可能暗示执政党内部存在分裂。

上任后就陷入困境：

与在野党激烈博弈

韩国国会召开会议

尹锡悦自2022年5月上任以来，便陷入了与在野党激烈博弈的困境。自今年4月韩国最大在野党共同民主党在国会选举中获得压倒性胜利以来，尹锡悦的政府就开始在国会中处于劣势，无法推动其政策议程。在接下来的几个月里，尹锡悦的党派与国会在明年的预算案上陷入僵局。不仅削减政府预算，国会还提出针对三名高级检察官的弹劾案。这一举动被执政派视为反对派对其深度介入李在明刑事案件的报复。

9月，有媒体揭露尹锡悦与第一夫人金建希涉嫌干预2022年地方选举，特别是通过政治掮客明泰均挑选特定候选人，这一消息引发了轩然大波。11月24日，面对越来越强烈的公众和舆论压力，尹锡悦通过总统府宣布停止使用旧手机号码，并试图平息关于干政的争议。但包括首尔大学在内的多所院校爆发了要求总统下台的学潮，超过3000名教授签署公开信，指责尹锡悦“不负责任”和“滥用权力”。

与此同时，尹锡悦的第一夫人金建希因涉嫌收受奢侈品包和参与股市操控等丑闻，遭到反对党和民众的强烈指责。上个月，他被迫在国家电视台上道歉，宣布设立一个监督第一夫人职责的办公室，来平息事态，但其支持率依然未见好转，并于11月跌破了20%的临界点，创下执政以来的新低，目前徘徊在17%左右的低点。

本周，反对派又提议削减一项重大政府预算法案，而这项提议是无法被否决的。与此同时，反对派还发起弹劾，指控内阁成员和数名高级检察官（包括政府审计机构负责人）未能对第一夫人进行调查。

弹劾案24小时内表决

44年后的“首尔之冬”将如何收场？

上一次宣布戒严令发生在1980年5月，至今已过去44年。

据新华社报道，这是韩国40多年来首次实施戒严。1979年10月26日，时任总统朴正熙遭暗杀，代总统崔圭夏宣布次日凌晨开始戒严，以免朝鲜趁机“南侵”。12月12日，全斗焕发动军事政变。次年5月17日，全斗焕宣布扩大戒严，制造“光州事件”……

警察封锁国会大厦

1981年，韩国《国会法》修订后，戒严令的发布不再由总统单方面决定。总统必须通过国务会议程序，并在宣布戒严令后立即通知国会。根据韩国宪法第77条第5项规定，如果国会过半数议员同意要求解除戒严，总统必须解除戒严。即使总统尹锡悦拒绝解除戒严，一旦解除戒严的决议案通过，戒严军等的行动就会失去合法性。

分析称，尽管尹锡悦接受了韩国国会解除戒严的要求，但44年后首次实施戒严所带来的后果，预计将是他无法控制的。

韩国京畿道知事金东兖表示，尹锡悦“不是弹劾对象，而是逮捕对象”，“尹锡悦的‘两小时政变’把国家推向了悬崖”。共同民主党等反对党已提出，应对尹锡悦的戒严宣言适用“叛国罪”。根据韩国宪法第60条规定，总统只有在犯下叛乱或叛国罪的情况下，才可能受到刑事起诉。叛国罪的刑罚可能是死刑、无期徒刑或5年以上的有期徒刑。

4日，共同民主党发表讲话

即使叛国罪不适用，弹劾尹锡悦的程序预计也会继续进行。12月4日，韩国最大在野党共同民主党国会议员在国会召开紧急全体会议，并通过了如果尹锡悦不辞职，将立即启动弹劾程序的决议。民主党议员表示：“尹锡悦自己为弹劾打开了大门。宣布戒严明显违反宪法，未遵守任何戒严条件。戒严令本身是无效的，是严重的宪法和法律违规行为”，并指出“这是严重的叛国行为”。

共同民主党发言人姜由桢表示，议员们一致同意迅速提交弹劾案，除了弹劾尹锡悦外，该党还将追究国防部长官金龙显和行政安全部长官李祥敏的责任。姜由桢补充道：“如果进度最快，弹劾案将在今天提交、明天报告、24小时内表决。”