济南这件事悄然改变你我生活

济南正在做一件关系千万市民幸福的事情。

11月29日，济南召开人民建议征集工作会议，标志着作为山东省三个试点城市之一的济南，全面铺开人民建议征集工作。

12月2日，济南市委社会工作部联合市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局等部门，开展人民建议专题征集，“献策济南”二维码公开亮相。

为什么这件事会悄然改变你我生活？

日常生活中，你有没有遇到过类似情景——

一项惠民政策，明明好事，却因为种种原因，落实的效果打了折扣，市民有更好的建议，但却不知道该向谁说；

老旧小区改造，备受期待，外墙刷什么漆、单元门什么款式、社区花园种什么树、怎么解决停车难问题等，居民都有很多合理的建议，不知道该向谁反映才管用；

老年人越来越多，社区里该装什么养老服务设施，老年人配餐服务点设在哪里更合理，居家养老最需要什么服务，老年人有不同的想法，不知道该通过什么渠道反映建议才有效；

小到垃圾箱的设置，大到城市空间的谋划；从教育、医疗、养老等社会事业，到交通组织、街道绿化、环境保护等城市建设方面，再到企业服务、项目建设、产业壮大等经济发展领域，

市民群众会有层出不穷的“金点子”和“好建议”。

民间不乏高手。广大群众的智慧，向来是无穷的。

一边是“民间高手”的一腔热血和群众的“好主意、金点子”，一边是需要改进提升的工作、加快推进的项目、推动落实的政策。两者之间实现“化学反应”，需要一个“介质”或“桥梁”。

民间的“好点子”“好建议”，怎么才能从街谈巷议、七嘴八舌中走到决策桌前？一项政策的出台怎样才能让“制订初衷”与“实际成效”画上约等号？社会治理过程中怎样才能避免漏洞、减少风险、化解矛盾？

“解题”的关键，在于进行及时有效的民意、民智征集。

在济南市的人民建议征集试点探索下，你轻点手机链接，围绕某件事提出的合理化建议、科学化意见，经过收集渠道汇总梳理和分析研判，直达决策制定部门的案头，最终成为正式政策的一部分。

这才是“人民城市人民建、人民城市为人民”的样子！

特大城市治理需要“众人拾柴”

济南的实有人口已经超过一千万，经济体量已经达到1.27万亿。

这样一座特大城市的建设和治理，工作千头万绪、事项纷繁芜杂、诉求多元复杂，仅靠各级政府、部门、街道远远不够。

以往，人民信访、12345市民服务热线等群众诉求反馈渠道，形态主要是“群众主动反映、政府被动解决”。然而，有些问题等到群众集中反映的时候，或许已经成了“急难愁盼问题”，解决起来错过了最佳“窗口期”，即使成功解决也需要付出更多的时间和成本。

人民建议征集，则是“政府主动问计、群众建言献策”，更侧重于市民群众针对某一领域或某类问题，向党委政府提出高质量的对策措施，以提高政府决策的科学性、针对性、可行性。从时间上看，建议征集可以“跑”在决策前边，有助于政策“少跑弯路”，更精准直达城市所需、市民所盼。

当“问题诉求”变“意见建议”、“被动解决”变“主动问计”，我们常说的“全过程人民民主”就有了更具象化的体现。

在济南这样一座人口过千万的特大城市试点推进人民建议征集，很有代表性！

征集主渠道对准了“线上”

建议征集的成败，在于渠道搭建。有了畅通直达的渠道，才能征集到更多“金点子”“民间高招”。

笔者注意到，济南市的试点探索明确了一点——打造线上征集主渠道。

具体说来，就是整合利用现有平台资源，建设全市统一的数字化征集平台，同步联通区县人民建议线上征集渠道，打造“统一建设、分级部署、共建共享”的人民建议征集办理信息系统，构建上下贯通、全域覆盖的线上征集主渠道。

把“线上”作为主渠道，通过数字化来反馈表达，的确是顺应了移动互联时代潮流。

当下，手机已经从单一的通讯工具，演变为集通讯、娱乐、购物以及信息收集、传播、反馈的综合移动终端。

在人人一部手机的情况下，能够建立一个通过手机便捷征集建议的数字渠道，可以事半功倍地汇集民智。

试想一下：依托小程序、二维码、APP客户端等简便方式，市民群众动动手指就能讲意见、提建议、出主意、想办法，城市不就相当于有了一个千万人口的“民意智库”？

当然，把线上建为征集主渠道，主要是为了方便。线下的面对面征集方式也必不可少。济南市还聘请了31名市级特邀建议人，各区县（功能区）聘请了295名区县级特邀建议人；首批设立了24个市级人民建议直报点、173个区县级直报点。很多市民还是喜欢当面讲问题、提建议的。除了日常征集，还可以通过主题征集、专题征集和民意调查等方式，实现建议征集工作的精细化、精准化。

无论是线上还是线下，只要想提建议，总能找到适合自己、最便捷的渠道和方式。实现“触手可提”，是人民建议征集试点的一个重要特点。

事儿要解决，“闭环”很重要

有些市民担心，自己的建议提报了，却如同石沉大海，没了消息，不知道建议用了没，有没有转化为政府决策。

是的，人民建议征集工作的核心在于应用。如果建议征集上来了，没法转化应用，那就失去了征集的意义。

济南推进的试点，放在第一条的就是“闭环”机制——

这次人民建议征集工作会议明确提出：搭建覆盖征集、筛选、办理、转化、反馈的全流程闭环工作体系，同时依托市社会工作联席会议，建立人民建议征集工作协调联络机制，定期研究解决人民建议征集工作重大问题。

济南近年来一直力推的“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”科学方法，其中很重要的一条就是“形成闭环”。

应用到人民建议征集上，就得细化为“梳理研判、转办摘报、调研论证、协调督办、沟通反馈、落实转化、表扬奖励”全周期闭环体系。

建议要反馈、事情要解决、工作要改进！

来自市民的合理化建议，只有真正能从车间工厂、田间地头直进党委政府决策，实现了从“建议”到“决策”的转化、从“解决一件事”到“办好一类事”的升级，人民建议征集试点探索才算成功。

在笔者看来，济南等三市在山东率先试点人民建议征集工作，这将推动城市治理实现质的飞跃。

当然，这件事仅靠党委社会工作部门的力量是不足以完成的。济南在全市动员会议上就明确提出，充分调动人大、政协、统战、网信、工会、团委、妇联、信访等部门单位力量，统筹好各方面资源力量。有了这些合力，遍布城市的人民建议征集渠道将会迅速搭建起来。

人民建议征集一小步，城市现代化治理一大步。（来源：躬耕历山微信公号）

编辑：张钰