厂房消防设施不完善却仍正常生产，安全谁负责？

人民网记者 穆国虎 宽容

有网友反映，宁夏银川经济技术开发区中小企业创业园内的一家企业，厂房室内消防设施不完善，每天却仍正常生产。

记者走访了解到，该企业为宁夏美多橡塑科技有限公司(以下简称美多公司)，厂房所有者为银川高新技术产业开发有限责任公司(以下简称高新总公司)。

为何一家企业厂房室内消防设施不完善还能继续生产？如果出了安全事故，谁负责任？

高新总公司借款给企业用于恢复生产

2020年1月，银川急需乳胶手套。当地有一家能生产乳胶手套的企业美多公司，但这家企业当时处于停产状态。

2020年2月1日，宁夏回族自治区工信厅致函银川经开区管委会，“就帮助美多公司恢复生产一次性乳胶手套”，“要求帮助企业完善设施，确保企业尽快生产出符合标准和质量的产品来保障市场供应。”

2020年2月3日，银川经济技术开发区管委召开主任会议。会议研究决定，“原则同意”高新总公司提出的启动美多公司提前生产的建议，并提前借款给美多公司300万元，用于企业恢复生产。

2020年2月28日，银川开发区管委会与美多公司签订《项目投资合同书》，约定“项目计划投资为7000万元，项目建设期2年，自2020年3月起至2022年2月止”，“项目建设天然乳胶生产线3条，年加工天然乳胶7000吨，生产2亿双橡胶医用手套。”

双方约定，银川经开区管委会协助美多公司“办理与项目建设的相关手续”，“按照跟踪服务制”为美多公司“提供全程服务”等，“自签订厂房租赁合同之日起给予项目6个月设备组装调试期免收租金，之后按照项目所租赁厂房面积考核，企业纳入国家规模以上工业企业统计管理且年销售收入达到1万元/平方米时，给予项目厂房租金先交后奖，金额奖励优惠政策，奖励期3年。”

2020年4月，美多公司复产，当月生产出了乳胶手套。2020年、2021年美多公司连续两年销售收入超过2000万元，目前已有订单可持续生产至2025年年底，客户主要是江苏、湖北等地的电子、医疗行业企业。

双方的合作进入了“蜜月期”，高新总公司借款扶持美多公司恢复生产，美多公司挣钱后及时偿还借款。

企业24小时不间断生产

21号厂房与27号厂房之间的盐酸尾气中和塔。人民网记者 宽容摄

10月31日，记者来到美多公司生产车间，该生产车间是宁夏银川经济技术开发区中小企业创业园西区的21号厂房。车间内有3条天然乳胶生产线，目前只有1条在正常运转。记者看到有4名工人在生产线旁工作，其中有2名脱模工在对手套模具进行检查。

美多公司负责人吴金忠告诉记者，企业目前是24小时不间断生产，工人实行三班倒。

21号厂房与27号厂房均为美多公司使用，火灾危险性分类类型为丙类，工程类别为二类，21号厂房建筑面积为3090.5㎡，27号厂房建筑面积为2487.6㎡。记者在厂房外看见，21号厂房与27号厂房之间有一个不小于6米的防火间距，但在防火间距的中间位置，建有美多公司生产所需原材料盐酸的尾气中和塔，占用了消防通道；在厂房内，记者未见到自动喷水灭火系统。

生产车间消防设施不完善

对于生产乳胶手套的企业，生产车间是否一定要具备自动喷水灭火系统呢？

记者在加盖银川市住房和城乡建设局公章的《建设工程消防验收备案凭证》中看到，住建局要求高新总公司提供的消防验收备案材料里，必须含有自动喷水灭火等系统的检测合格证明材料。

而在记者调查采访中，负责安全生产监管的银川经开区管委会安监局工作人员王颖兵表示，安监局每年都会有监管计划，今年5月15日和11月1日对美多公司生产车间进行了现场安全生产检查，针对两次检查出来的共18项问题反馈给了美多公司并要求限期整改，6月14日和11月19日安监局分别向企业出具了安全生产整改复查意见书，表示经复查，安全隐患均已完成整改。

王颖兵告诉记者，银川经济技术开发区目前有大小企业700多家，为弥补专业力量薄弱的短板，在今年2月聘请了第三方机构负责园区内企业安全生产方面的技术帮扶。该第三方机构项目经理徐利革表示，企业目前生产所用的厂房属于单层丙类厂房，企业性质属于工贸企业，依据《建筑防火通用规范》内的有关规定，该厂房不属于应设自动喷水灭火系统建筑。在今年的两次安全生产现场检查中，并没有注意到生产车间缺少自动喷淋设备。

安全生产责任岂能流于形式

美多公司生产车间。人民网记者 宽容摄

记者在生产车间看到，一处生产线的上方悬挂了“当心爆炸”的牌子。吴金忠坦言，不生产不行，停产后损失更大；但是生产中要是出了啥问题，担不起责。他希望尽快解决包括消防等在内的一切问题。

目前，高新总公司希望解除与美多公司的不定期厂房租赁合同，同时，希望美多公司返还两个厂房，并支付欠付的21号与27号厂房租金。

“我们只是服务企业的第三方公司，没有执法权，又不能断水断电。如果断水断电，人家在12345热线上一投诉，我们就‘吃不了兜着走’了。”高新总公司董事长郭弘钧也很无奈，明知有安全隐患，却无能为力，“如果发生安全事故，我们谁也担不起。”

记者联系到银川经济技术开发区消防救援大队的工作人员。据了解，上一次消防检查发生在2023年5月23日，检查记录显示：“21号厂房南侧出口消火栓水带缺失卡簧；消防控制室防火门缺失顺序器；无2023年消防控制室值班记录。”检查记录无室内消防设施是否完善的相关表述。

“我们只有检查的权力，没有执法的权力，并且是随机抽查，这个企业后面再没有抽查到。”银川经济技术开发区消防救援大队的工作人员说。

银川市住建局要求的备案凭证材料必须要有自动喷水灭火等系统的消防工程证明材料，而美多公司目前使用的厂房并无自动喷水灭火系统。

“如果是这种情况，那就是建设单位(高新总公司)不负责任，不合格的工程验收合格了，到我这备案了，这又是未抽中项目，所有的责任都在建设单位(高新总公司)。”银川市住建局工作人员说。

北京德恒律师事务所律师吉·布音那森认为，既然是投资项目，双方应按照《项目投资合同书》的约定执行，遵守契约精神，履行各自义务，实现合作共赢，营造良好的营商环境。同时，建议消防、安监、住建等部门加强监管，落实法律法规要求，依法依规做好企业服务工作，完善厂房室内消防验收手续，确保企业在安全的前提下合法合规生产。

后续进展如何，本网将持续关注。