中国已找到对抗特朗普“经济武器”的免疫方式

文︱关品方

从1992（苏联解体）到2014（俄军进占克里米亚），前后共22年，美国一直占据全球主导地位，发展出一套前所未有的能力：拥有一整套制裁手段，联合其所谓“有共同价值观念”的盟友一起，利用制裁手段在地缘政治和国家行为方面雄霸一时。美国对其敌对国采取的制裁手法层出不穷。2014年，俄国取得克里米亚之后，美国采取强烈的制裁手段压迫俄国，加快北约东扩的步伐。多年来，俄国越受压迫就越反弹，终于在2022年2月采取特别军事行动向乌克兰动手。

美国向俄罗斯采取的强硬手段，到如今导致俄国经济发展停滞不前，年增长率维持在1%以下，去年更只有0.3%。但俄罗斯挺过来了，经济不致陷入瘫痪。新冠疫情并未令到俄罗斯陷入困境。因为俄罗斯作为大宗商品出口国，对其他国家始终拥有一定的影响力，能够找到其他渠道继续贸易。因此美国的制裁效果不如预期。

美国采取制裁的手法可以定义为“经济武器”，如今效力遭到削弱，正促使世界其他国家发展出免疫能力，不再过于惧怕美国的制裁手段。美国的做法，不外乎科技封锁、提高进口税、威胁被制裁国家不可以使用SWIFT（国际货币支付系统）因而不能够充分利用美元的流动性。主要就是这三招。

如今美俄对抗旷日持久，俄罗斯的战略是要打一场持久消耗战，力求最终取得胜利。被制裁既然长期的，虽然令到俄罗斯处境困难，但当俄罗斯一旦适应之后，逐步做出调整，大不了和美国脱钩。真正脱钩的话，美国或会得不偿失。因为美国作为采取主动制裁脱钩的一方，其实质意义是选择和俄罗斯剥离，美国企业也就失去进入俄罗斯市场的机会。这是一个相互的动态关系，不是互利而是互损。俄罗斯不可能默默承受被制裁，一定寻找方法加倍努力弯道超车，绕过被制裁的各方面，寻找出路回应。这是互相消耗、彼此隔绝双输的做法，其实十分不智。最终反而令到发展中国家，包括“一带一路”的参与者、金砖集团的参与者以至全球南方国家，因为不希望陷入大国之间的争斗中，宁愿选择走第三条路，不愿意靠边站或选边站。

美国采取差不多同样的经济武器对付中国，结果中国被迫适应，进行调整。事实上，中美之间作为全球第一及第二大经济体，怎可能真正脱钩？美国选择脱钩，只可能搬起石头打自己的脚，杀敌八百，自损一千。

制裁中国的关键考虑是拒绝贸易，采取对先进技术的出口限制（禁运）、对个别产品的进口限制（加税）。脱钩有短期好处，不会长期有效。特朗普现在再来一次搞局，最终美国一定得不偿失，而且损失无法弥补。不少西方的评论认为，美方的脱钩边际效益将加速减低甚至消失。

中国的应对策略是技术上自力更生，贸易上绕道而行。长期而言，中国对美国的技术依赖将会减少。美国针对中国打贸易战，最致命的弱点是中国的其他贸易伙伴不会长期跟随，最终一定会选择保持中立，左右逢源，不愿意选边站如上述。因为中国是全球最大贸易国，与拉美、非洲和亚洲地区的许多国家的贸易往来，贸易总额比较和美国的高出很多，根本没有理由期望这些国家愿意和美国长期采取同一步骤。他们都一定保留自己的贸易自主权。

说到底，各国在看透了美国的制裁政策后，都会采取免疫措施，在国际贸易上减低对美元的依赖。美元虽然占有全球贸易结算的大约40%，但从另一角度看，全球不是以美元结算的贸易有大约60%。俄乌战争以来，以俄罗斯为首，带动和中国以及其他国家的双边贸易逐渐转向直接以本币结算。这个趋势一旦开始，如今接近3年，现在已经不可逆转。保护本国经济免受掣肘的方法之一，就是尽量摆脱过度依赖SWIFT（环球支付系统）。这方面中国人民币跨境支付系统（CIPS）已经逐步发展起来，加上由央行背书的数字货币（CBDC）发行，中国现在已经有大约3亿人民以数字人民币进行移动支付，完全不受美国制裁影响，只待优化及普及成为国际电商的支付手段之后，期以十年八年，美国所谓以制裁为核心的经济武器，不单会被削弱，或会无甚效用，武功被废。至于一旦走到这地步，美国若恼羞成怒，将会怎样做？很难说。最终可能要出动美军。这才是我们应该最感忧虑的。