特朗普选好“先锋大将”，将成中国未来4年，最难缠的对手之一？

特朗普2.0的商务部长出炉了，美国金融巨头建达公司的首席执行官、亿万富翁霍华德·卢特尼克，拿下了这个关键位置。考虑到特朗普把加征关税频频挂在嘴边的情况，与这项任务有关的商务部，不排除在未来占据更重要的位置。

从这个角度来讲，如果卢特尼克能顺利上任，他或许会成为特朗普2.0中、冲在对华一线的“先锋大将”，同时也将是我们处理中美贸易摩擦最难缠的对手之一。不仅如此，从特朗普的一个罕见安排来看，卢特尼克的权力恐怕比前任更大。

让我们先稍微了解一下卢特尼克这个人。在他此前的头衔中，建达公司CEO这个身份，可以说是最显眼的。作为一家金融服务公司，建达的业务涵盖机构主权、固定收益销售和交易、投资银行服务等。该公司也是 24 家获得纽约联邦储备银行授权交易美国政府证券的一级交易商之一。

除此之外，卢特尼克也是加密货币的拥趸。最新消息显示，建达正在与一家加密货币巨头商谈业务，可能会启动一项价值20亿美元的项目，以加密货币为抵押，向客户提供美元贷款。

事实上，卢特尼克和建达公司的经历，在美国也颇为传奇。公司成立于上个世纪40年代，而卢特尼克在他大学毕业的1983年就加入了建达，并在1991年成为了公司总裁兼首席执行官，到了1996年，他已经成为了董事长。

卢特尼克的提升如此之快，一方面说明他本人还是相当有水平的，另一方面，他也和建达公司的创始人伯尼·康托有着密切的关系。

而在卢特尼克掌握建达公司后不久，他却遭遇了一个重大意外，911事件。彼时建达公司在纽约的办公室，位于世贸中心双子塔北楼，因而里面的658名员工全部遇难。卢特尼克原本应该也在，但由于要送孩子去上幼儿园，因此逃过了一劫。

然而在遭遇如此重创后，卢特尼克还是克服困难，让建达公司顶住了。他也因多次公开露面，成为了911事件中具有代表性的人物之一。特朗普也在这次提名时，称赞他是“面对无法言喻的悲剧时坚韧不拔的化身”。

作为企业家，卢特尼克无疑是堪称传奇的，再加上他对特朗普的鼎力支持，因此他能在新政府中谋得高位其实并不意外。而这样的一个人，显然也绝不简单。

在稍微了解卢特尼克本人后，我们就可以把目光投向他接下来的职位——美国商务部长。事实上在此前，卢特尼克还被认为是特朗普2.0财政部长的有力竞争者，甚至是得到了马斯克的支持。

那么美国商务部长和财政部长的职权区别到底在哪，和我们平时经常听到的美国贸易代表又有什么不一样？这些问题我们可以稍微进行一个梳理。

先说商务部和财政部，两者都是美国架构中标准的内阁部门，一把手的级别并没有本质的差距，不过在总统的顺位上，财政部长倒是远远高过商务部长。管中窥豹，一些事情也就不言而喻了。

打开美国商务部的官方网站，该部门的总体目标也很清楚，那就是提高美国的经济竞争力。为此还下设了5大战略目标，分别是推动美国创新和全球竞争力、促进包容性资本主义和公平经济增长、应对气候危机、通过数据拓展机遇和发现、以及用21世纪的能力提供21世纪的服务。

而美国财政部的使命则包括以下几点，维持强劲的经济、加强国家安全、有效管理美国政府的财政和资源。不仅如此，他们还特别强调，美国财政部不仅是美国经济和金融体系的管理者，也是世界经济有影响力的参与者。

两相对比我们能发现，虽然商务部和财政部都是内阁部门，但财政部管得明显更“宽”，商务部的职权范围则更加具体。两个部门的一把手差别在哪，也就不言而喻了。

而美国贸易代表办公室则隶属于总统行政办公室，通过跨部门结构，负责制定和协调美国的国际贸易等事务。该办公室的负责人也就是美国贸易代表，是一名内阁成员，担任总统的主要贸易顾问、谈判代表和贸易问题发言人。

事实上，相比商务部和财政部这些历史悠久的大部门，美国贸易代表办公室确实稍显年轻，直到1974年，该办公室才被正式确定为总统办公厅的内阁级机构。

我们开头提到了特朗普的一个罕见安排，那就是他宣布，卢特尼克之后不仅要负责制定贸易和关税战略，还将“直接负责”美国贸易代表办公室的工作。

我们刚刚分析过，美国贸易代表办公室之前是归总统办公厅管的，贸易代表也是直接向总统负责。然而在特朗普2.0，这个情况可能要变了。此举或许意味着，贸易代表办公室的权责，可能要被集中到商务部。

这一方面与特朗普强调的“精简政府”相对应，另一方面也意味着卢特尼克的权力恐怕比前任更大。再加上此人也非常支持特朗普加征关税的想法。因而我们对于美国下一届政府的部分行动，其实已经可以有一个预期了。

除此之外，特朗普提名卢特尼克的做法，也在对应他用企业家管理国家的思维，这也是一些特朗普支持者称赞的地方。

然而我们要认清楚，管理企业和管理国家，完全是两码事。企业的终极目的是逐利。为此，企业可以砍掉不赚钱的业务，可以选择裁员，可以拒绝和自己看不顺眼的对象合作。但很显然，管理国家不能这么干。

不可否认，作为企业家，特朗普与他的一些人选，都有过人之处。然而，这并不意味着他们能用同样的方式管好一个国家。同时别忘了，企业走错一步，后果可能只是“亏钱”，如果国家走错一步，后果恐怕是难以承受的。