印尼宣布：“舍弃”雅加达迁都加里曼丹岛，对南海影响有多大

日前，印度尼西亚突然通过法案，宣布正式将首都从雅加达迁往加里曼丹岛上的努山塔拉，这也就意味着印尼的国家重心要从以往靠近印度洋转移至太平洋。要知道印尼一直不承认中国南海“九段线”， 那么印尼迁都更靠近南海的努山塔拉，会对南海造成影响吗？印尼又为何要选择迁都呢？

印尼正式决定迁都

印度尼西亚是世界上最大的群岛国家，疆域横跨亚洲和大洋洲，国土面积191.691万平方公里，共包括17508个岛屿，面积最大的岛屿包括加里曼丹岛、苏门答腊岛、伊里安岛、苏拉威西岛和爪哇岛。1945年印尼建国时，首都便定为雅加达，雅加达位于爪哇岛上，爪哇岛地处印度洋北侧，赤道以南，东南距离澳大利亚本土大约1600公里，岛屿呈东西狭长分布，面积13.88万平方公里。雅加达则位于该岛西北侧，北邻爪哇海，是印尼国内最大城市，同时也是东南亚第一大市，以及世界著名海港城市，优越的位置和港口优势，使其成为辐射印尼以及整个东南亚的商贸中心，其经济规模占印尼生产总值的16.6%，该国的主要工业、金融业、贸易都集中在这座城市。并且雅加达还具备极高的国际地位和影响力，东盟秘书处便设在该城市内。另外值得注意的是，我国帮其建设的雅万高铁，便是以雅加达为起点，连接其国内第四大城市万隆。

自1945年以来，雅加达作为首都已经持续了长达近80年，但今年11月19日，印度尼西亚却突然通过法案，宣布正式取消雅加达的首都地位，并将其设立为特区，而印尼的首都则要迁往加里曼丹岛上的努山塔拉。努山塔拉位于加里曼丹岛东海岸，东侧紧邻望加锡海峡，距离雅加达高达1250公里，但地理上处于印尼的中心位置。早在2019年，印尼便公开宣布了迁都计划，2022年年中，新首都努山塔拉的建设工作正式启动，规划面积2560平方公里，共分为中央政府核心区、首都区、以及首都开发区三部分，预计耗资高达326.8亿美元。

按照印尼的计划，将在2025年初正式开始搬迁，不过目前努山塔拉仍在建设当中，预计在2045年才能全部完成建设，建成后可容纳200万人。

印尼为何要迁都

雅加达人口非常稠密，常住人口数量已经达到了1060万人，雅加达所在的爪哇岛人口更是高达1.5亿，占印尼总人口的50%以上，是世界上最拥挤的岛屿之一。人口膨胀导致雅加达对资源的需求继续增加，交通拥挤、环境恶劣等现象越发突出，雅加达已饱受“大城市病”困扰多年，急需做出新规划调整。

且雅加达由于过度开发地下水，加上爪哇岛又处于印度洋板块与亚欧板块的交界处，地震活动频发，全球气候变暖，海平面上升等因素的叠加，导致雅加达还面临着地面下沉问题，据相关研究显示，雅加达丹戎不碌港以及西雅加达地区正在以每年15厘米的速度下沉，雅加达中部地区每年也下沉2厘米，按照这样的速度，到2025年雅加达将有26.86%的面积被海水淹没，2050年，35.61%的面积将完全沉没。在此情况下印尼不得不考虑迁都，缓解雅加达的城市压力。

其次，印尼岛屿众多，但大部分地区都未得到开发，而爪哇岛面积仅占印尼总面积的7%，但GDP占比却达到了一半以上，因此，迁都也能适当转移国内发展中心，更有利于印尼地区平衡发展。

而努山塔拉原本是一座原始森林，地广人稀，资源丰富，且这里极少发生自然灾害，发展潜力巨大。且这里位置居中，将国家重心迁往此处，更有利于印尼辐射全国，。

另外印尼将首都迁往努山塔拉，还有利于平衡地缘关系。努山塔拉所处的加里曼丹岛，是世界第三大岛，该岛南濒爪哇海，北临中国南海，总面积74.33万平方公里，不过该岛并非全部属于印尼，而是有印尼、马来西亚和文莱三国分割管辖，其中北部的砂拉越和沙巴两州属于马来西亚，两州之间则是文莱，马来西亚和文莱所占部分，不到加里曼丹岛总面积的三分之一，剩下的则全部属于印尼， 其中包括北部的东西南北中加里曼丹五省，努山塔拉便位于东加里曼丹省的北佩纳占巴塞县。

迁都于此，更有利于加强印尼各群岛之间的凝聚力，同时还有利于在加里曼丹岛上，对马来西亚的沙巴州和沙捞越，以及文莱形成地缘制衡，从而进一步扩大印尼的地区和国际影响力。

不过，印尼将首都从靠近印度洋的雅加达迁往靠近太平洋的努山塔拉，也就意味着在距离上更加靠近南海。要知道目前因菲律宾的一系列举动，导致南海地缘关系并不稳定，很多人担心，这一举措是否会对南海局势产生影响。

印尼迁都会对南海造成影响吗

10月24日，据媒体报道，印尼在纳土纳群岛附近，“驱离”我国一艘海警船，但此事件起因实际上是由于近期印尼国有石油天然气公司旗下单位的船只，进入中国南海进行非法勘探活动，并试图为此后的非法开采石油收集更多数据资源。在我国船只进行依法监视并喊话驱离的情况下，印尼船只非但没有离开，还派出了一艘海警船，一艘轻型护卫舰，反过来“驱离”中国海警船，据消息称，印尼甚至还派出了一架飞机。

长期以来，印尼的北纳土纳专属经济区与中国的“九段线”主张有所重叠，且印尼一直没有承认中国在南海“九段线”的主权主张，很多人担忧印尼迁都更靠近中国南海的地区，很有可能给南海造成更多不确定性。

但实际上中国与印尼并不存在岛礁争议，而在专属经济区方面的问题，则完全可以通过谈判进行友好解决，因此此前所谓的“海上问题”烈度非常低。

而在11月9日，中国与印尼刚刚发布的联合声明中，就明确了双方在两国主张重叠海域开展共同开发合作达成重要共识。

更何况，两国战略合作关系十分密切，中国已经连续11年成为印尼最大贸易伙伴，双边贸易持续增长，2023年双边贸易额达到了1392.6亿美元，相较于2014年增幅超过100%，且两国的贸易关系还将继续长久发展。并且我国还在印尼进行了能源、基建、矿业等多领域投资。而印尼则是我国重要能源供应国之一，尤其是煤炭，去年我国向印尼进口的煤炭占进口总量的45.47%，在满足我国巨大能源需求的同时，印尼也获得了更多经济利益。由此可见我国与印尼在经贸等方面合作的紧密性。

更何况，南海问题本身就存在历史性和复杂性，而中国与印尼两国在这一问题上，都在积极落实达成的重要共识，因此，我们不需要对印尼迁都可能会给南海造成影响而产生担忧。