嘉定镇街道：“五网五星五阵地”，促进商旅文联动发展

营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。春节后第一个工作日，2024年嘉定区优化营商环境大会举行，嘉定将以企业视角锁定检视创新改革，直击企业全生命周期痛点精准发力，深入实施“六大破冰行动”，持续打造贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境，进一步提振市场信心，助力经济高质量发展。

今年，嘉定区融媒体中心推出“嘉码营商 优无止境”第二季，聚焦“六大破冰行动”，从提升惠企政策获得感、扩大要素资源供给源、增强帮办服务体验性、聚合法治护航保障力、拓展执法监管显示度和打造人性化办事环境等方面，全方位、多领域、沉浸式报道“加量版”“升级版”“焕新版”的嘉定区优化营商环境创新改革举措。

在业态复杂多变、人群高速流动的景区，如何优化营商环境？嘉定镇街道通过深化景区党建，精治“五个网格”、点亮“五星商户”、营建“五有阵地”、开展“五类服务”等，以“五网五星五阵地”引领景区区域共治，建立健全联动机制，为景区各市场主体提供服务保障，促进商旅文联动发展。

博艺堂艺术茶馆位于州桥景区，不久前，其负责人范文娴收到一份“五星商户”证书。原来，这是嘉定镇街道针对景区区域范围内商户，开展以“文明服务星、安全放心星、诚实守信星、卫生整洁星、消费满意星”为内容的“五星商户”点亮行动，引导商户文明服务、安全合规、诚实守信、整洁有序、守法经营。

“前期，我们综合市场监管、城管及景区商区管理方意见进行综合评定，确定了21家规范经营的商户作为‘五星商户’。希望通过树立优秀典型，引导行业自律，营造良好营商环境。”嘉定镇街道营商环境办副主任祁挺表示，博艺堂艺术茶馆是“五星商户”之一，也是街道营造安全、美观、有序经营氛围的一个缩影。

2014年，博艺堂艺术茶馆开门迎客，主营业务是珠宝定制、香云纱服饰定制等。时光如水，街面几经更迭，范文娴成了深受顾客信任的“范姐姐”。最近，她在州桥老街上开了一家新店——匠心金艺坊。“我们这个行业做的就是口碑，客人带客人。州桥老街的历史底蕴非常深厚，和我们家的非遗特色很契合，喜欢传统文化的顾客也比较多。同时，嘉定镇街道会同相关管理方开展五五购物节、啤酒文化音乐节、塔南小集等品牌活动促消费，景区人气旺了，氛围舒心了，对我们经营也起到了促进作用。”范文娴说。

如果说，丰富的商旅文品牌活动可以集聚景区商区人气，推动商旅文联动发展，那么“有温度、有人气、有功能、有标识、有能量”的营建“五有阵地”则构建起了政府与商户之间的沟通桥梁。

位于法华塔下的阳光工坊是嘉定镇街道打造的“景‘邻’小站”服务阵地之一。“小站不仅提供便民设施、应急药品和工具、手机充电等服务，还设置了商户报到联系点。商户通过联系手册写下他们的情况和需求，我们反馈给街道进行汇总，按需提供针对性服务。”州桥老街阳光工坊“景‘邻’小站”负责人陈姣介绍。

目前，嘉定镇街道已建立11个“景‘邻’小站”服务阵地。通过搭建平台，各类资源在街区内有效聚集，共建共治的力量不断壮大，破题攻坚的合力也不断形成。

州桥景区包含以州桥老街在内的核心区以及博物馆、秋霞圃、汇龙潭、韩天衡美术馆等多个文化旅游景点，同时覆盖疁城新天地商区及现厂园区等场所，涉及市场主体多样，覆盖文化、旅游、商业等多种元素，不同市场主体在行业监管、部门服务等方面诉求各不相同。

基于此，嘉定镇街道依托党建引领片区治理机制，精治“五个网格”，将景区区域范围划分为5个网格，实行“2+2”网格管理模式（即双网格长+1名街道综合执法队队员及1名街道市场监督管理所人员共同管理模式），加强日常部门联动，减少重复监管检查对商户影响。

“以前一直认为穿制服的工作人员是‘无事不登三宝殿’，来了可能就意味着违反规定要被处罚了。”金沙路某餐饮店负责人曾燕说，来这里开店的几年打破了自己对街道工作者的刻板印象。

每逢节假日，嘉定镇街道相关部门工作人员会“组团”前来关心和提醒店主，叮嘱一些油烟排放、垃圾分类、消防安全等注意事项。“现在重复检查减少了，有问题就一次性讲清讲透，我们经营也更安心了。”曾燕说。

经营者和管理方双向奔赴，共同的愿望是希望街边小店成为一道美丽的风景线。在优化服务方面，嘉定镇街道还推出“一站式”公共服务、“特色化”项目服务、“组团式”指导服务、“菜单式”便民服务、“个性化”定制服务等“五类服务”。譬如，探索试点“疁城通”小程序，推动小程序由试点向景区范围延伸，提升服务效能；统筹各类服务资源，搭好服务平台，形成景区商户、市民游客、周边社区居民、新业态、新就业群体等多元服务链接；针对景区内商户对特定办证办照政策不了解情况，开展全覆盖排查，告知申请流程。目前，已为区域内约20家存在特殊情况的商户企业解决证照办理问题。

眼下，更多的探索正在加速落地，点燃区域商企“烟火气”。“我们通过多元服务助力营商环境持续优化，提质增效推进精细化管理走深走实，商旅文融合赋予商圈新活力。”祁挺表示，下阶段将不断优化体制机制，创新工作方法，用最好的营商环境，打造企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

撰稿：杨育杰

摄像：章泽生

编辑：杨玉洁

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