威海仲裁委创新建立建设工程造价评审机制

　　为了预防和及时解决建设工程争议纠纷，近日，威海仲裁委创新建立建设工程造价评审机制，并制定发布了《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》（以下简称为《评审规则》），旨在借鉴国际工程界通行的纠纷解决方式，结合本土实际，及时化解纠纷，保障我市工程建设顺利进行。
　　对标国际通行纠纷解决方式
助力提升威海城市国际化水平

10月30日，威海仲裁委员会秘书处在北京召开建设工程争议评审机制研讨会。研讨会上，威海仲裁委员会秘书处秘书长于国胜介绍了《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》的出台历程及基本内容，针对规则制定过程中出现的疑惑向参会专家征求意见。各位与会专家对《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》提出自己的意见和建议，针对在规则制定及推行过程中的疑问给予了解答。

　　“《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》制定过程中，我们通过座谈、制定论证、实地走访等形式，进行了广泛的调研，并征求了市场主体、行业主管部门、行业专家、法学学者的意见，经多次修改完善，最终形成。”威海市仲裁委相关负责人表示，接下来，威海仲裁委员会秘书处将继续完善争议评审机制，为企业纠纷解决提供新途径，充分发挥专业优势，灵活高效地化解矛盾。
据介绍，1995年世界银行开始在其招标文件中强制要求由其贷款进行的项目必须采用争议评审方式。我国世界银行贷款项目如小浪底工程、二滩水电站、万家寨水利工程等大型工程亦采用了争议评审方式，及时化解争议，保证工程顺利推进，取得了良好效果。2007年国家发改委、建设部等九部委制定的《中华人民共和国标准施工招标文件》引入争议评审机制，此后，住建部公布的2013年版和2017年版《建设工程施工合同示范文本》及2020年版《建设项目工程总承包合同示范文本》中均在争议解决条款中引入了争议评审机制。
本世纪初，我国在学习国际建设工程领域先进管理经验的同时，也引进了作为纠纷解决方式的争议评审，并在仲裁活动中不断发展。
《评审规则》详细具体
为实际操作提供指南
　　翻开《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》，可以看到整个《评审规则》共分为七个章节，包括评审适用范围、受理与申请、评审组、评审程序、全流程评审组的特别规定、报酬和费用等各项内容。
此次出台的《威海仲裁委员会建设工程争议评审规则》中亮点不少。《评审规则》首先将争议评审的范围予以了规范。《评审规则》指出，争议评审比较适合时间跨度大、情况复杂的建设工程。因此《评审规则》将范围界定为包括施工合同、工程勘察合同、设计合同、监理合同、项目管理合同等，为当事人选择适用争议评审规则提供指引。
另一方面，《评审规则》明确了评审组的组成这个普遍比较关心的问题。《评审规则》里明确规定：按照国际惯例，结合费用、效率以及习惯问题，《评审规则》规定评审组由一名或三名评审专家组成。当事人未作特别约定的，由三名评审专家组成。

　　此外，《评审规则》还明确提出了评审专家的披露、退出及保密问题等相关制度、评审意见的作出具体规则、特别规定了全流程评审组的相关事宜等内容。
业内人士指出，上述内容的详细规定，为建设评审工作提供了实际可操作的指南，意义重大。可以有利保障当事人之间的开放交流、共同协商和积极的信任合作关系，提高争议解决的效率，减少时间和金钱成本，同时可以防止争议扩大造成工期延误、费用增加，保障工程顺利进行。
搭建平台解决早期纠纷
营造良好的法治环境
“《评审规则》出台以后，作为建筑行业的一员，我们是很期待的。因为这相当于搭建了一个专业的平台，可以在纠纷早期就坐下来协商，把问题解决了，对企业来说是一件好事。”我市一家建筑企业的相关负责人林先生表示。
争议评审置于调解、仲裁或诉讼解纷机制前的重要作用主要体现在增强纠纷解决合力；从源头预防和化解矛盾纠纷，减少衍生诉讼案件的发生；避免在仲裁或诉讼程序中对于争议问题启动司法鉴定程序三个方面。

　　争议评审机制为争议双方沟通理解对方真实意思搭建了一个高效平台，有利于避免不必要的误解和误会，减少争议与纠纷。工程开工以后，评审组成员定期、不定期考察工地，覆盖工程整个过程，在纠纷形成的早期提供解决意见，避免了纠纷累积扩大。另一方面，争议评审机制有效控制工程时间和经济成本。争议评审的费用，与合同双方在合同管理方面支出的费用、隐形的交易成本、逾期完工造成的损失相比非常有限，但可以有效防止纠纷不能得到及时解决导致的经济损失和商业信誉损失。
“争议评审具有公开、公平、公正、高效的特点，为合同双方构建了一个独立公正的第三方解决问题的渠道，既给予合同双方充分沟通，又可以由信任的权威评审专家给出专业、中肯的意见，这样形成的争议解决方案更容易使双方信服、受双方认可。”威海仲裁委相关负责人表示，《评审规则》的起草，创新建立建设工程造价评审机制，既解决建设工程因争议易发而影响工程进度的问题，又保障大型建设工程推进更规范、更高效，也体现了威海仲裁委为营造良好的法治环境积极进取，开放创新的意识，为及时维护当事人合法权益，促进社会和谐发展的社会责任感。（Hi威海客户端记者 贾文娟）