牵头方要建立并用好管理协调机制

　　道路长期处于工地状态对周边居民生活和商铺营业造成影响。

　　观澜大道改造的结与解之突围之道

　　道路与城市相伴相生，是建构美好城市生活、促进经济社会发展的“关键分”。

　　观澜大道改造工程正式启动建设已3年时间，实际进度远落后于最初预期计划，周边居民翘首以盼工程能尽快突破难点、堵点，早日完工。

　　作为龙华区的重大建设项目，观澜大道改造工程带来怎样的启示？接下来可以做些什么加快工程推进？南都记者采访了国家高端智库CDI研究员宋丁、深圳市人大代表黄振辉，就此提出意见建议。

　　前期应充分调研降低延误风险 预留资金和时间弹性应对变化

　　在国家高端智库CDI研究员宋丁看来，观澜大道在龙华发展中轴上有着重要的交通地位。随着深圳地铁4号线三期开通，观澜文化小镇、鹭湖中心城等重点片区发展，以及龙华北部城市更新加速，区域人口增长将逐渐向北部转移，巨大的流量要求观澜大道必须具备厚实的承载基础，且拥有高效的交通疏导能力。

　　“市政设施较为陈旧、公交和慢行系统的布局不够合理、绿化不足等问题，也表明观澜大道的改造势在必行。”宋丁表示。

　　据了解，观澜大道改造工程开工建设后，受征地拆迁、树木迁移、光缆迁改等影响，导致可以施工作业面少，进展缓慢。改造工程开工后遭遇到的问题和困难超出事前预期，施工工期延长后，给周边市民和商铺带来了更大的不便和影响。

　　“事前一定要有一个周密的计划。”宋丁反复强调了前期工作的重要性。在他看来，观澜大道的改造工程对市民造成阶段性影响在所难免，但要将影响尽量降低。他认为，市政工程在前期阶段，相关部门单位要充分善用深圳“多规合一”信息平台，建立协同机制，支撑问题早发现、早谋划、早解决。在完成项目立项审查后要及时公示规划建设规模、工程范围、建设周期等相关信息。同时，要善于听取公众意见，争取做到尽早建成。

　　深圳市人大代表黄振辉认为，要保障市政道路工程的顺利推进，需要科学规划项目，充分调研论证，结合城市发展需求与交通现状制定合理方案，避免后续频繁调整，预留一定的资金和时间弹性，用于应对不可预见的困难和变化，降低延误风险。

　　黄振辉认为，工程开展前就要核查好是否存在可能影响改造工程推进的重要因素。比如，涉及征地拆迁的，应提前做好统计，做好与相关业主的沟通，尽量减少边施工边征拆的情况。核查周边环境，明确建筑物分布情况，是否存在可能影响的古建筑、重要设施等。全面掌握地下各类管线的分布，提前与相关产权单位协调。

　　做好应急方案进行针对性调整 及时与公众沟通解答居民疑虑

　　“在当下工程已经延期的情况下，相关评估要及时进行修正，而且工程的质量不能改，对市民的承诺不能改。”针对观澜大道改造工程延期引发市民关注，宋丁表示，项目延期可能有不同原因，但无论如何，相关部门应有应急的修正性方案，因应实际中遇到的问题，适当进行有针对性的调整。

　　宋丁表示，城市的发展要满足人民对美好生活的向往，市政道路工程是城市的骨架，确保其高质量建设和运行，是让市民享受到美好城市生活的重要组成部分。他认为，要对工程进行充分评估，并考虑解决问题所需要的周期，如果确实存在一些问题难以短期内解决，可以考虑修正性的方案，这样能够确保改造工程尽早完工，符合工程开展造福市民的目的。

　　对于观澜大道改造工程遇到的问题，宋丁强调了“系统思维”“协同思维”“统筹能力”的重要性，指出工程的主导和牵头方要建立并利用好科学合理的管理机制、协调机制，对工程实施进行统筹规划，实现信息整合共享、权属清晰。

　　宋丁还强调了与公众进行及时沟通的重要性。“针对项目延期等问题，在尽可能加快施工的同时，要及时与公众沟通，解答居民疑虑，做好疏解工作”。

　　搭建沟通协调平台强化进度管理 加强检查及时督促整改滞后情况

　　针对目前观澜大道改造工程的实际情况以及后续推进，深圳市人大代表黄振辉建议，有关单位要对施工进度加强监督，对照既定计划节点进行检查，及时对进度滞后情况进行督促、整改。

　　黄振辉认为，政府部门要搭建沟通协调专项平台，牵头组织各相关部门建立高效协作机制，定期召开协调会，及时解决工程推进中的交叉问题。要与施工单位保持密切沟通，了解施工进展与困难，给予必要指导和支持。

　　宋丁表示，接下来，在科学的前提下，各个施工阶段应安排得像齿轮咬合一样紧密。建设单位应督促监理单位和参与建设管理的相关人员，提高全过程进度管理的责任心，严格工程管理和人员管理，确保从项目立项到项目完结，各项工作都有人知、有人管。

　　黄振辉认为，还可以在工程管理和工程建设中，通过管理赋能、科技赋能，加快施工进程。比如，可以优化工序流程，选择新型建筑材料，提高施工效率，减少施工对周边居民的影响。

　　 观点

　　国家高端智库CDI研究员宋丁：

　　事前一定要有一个周密的计划。市政工程在前期阶段，相关部门单位要充分善用深圳“多规合一”信息平台，建立协同机制，支撑问题早发现、早谋划、早解决。

　　深圳市人大代表黄振辉：

　　政府部门要搭建沟通协调专项平台，及时解决工程推进中的交叉问题。有关单位要对施工进度加强监督，对照既定计划节点进行检查，及时对进度滞后情况进行督促、整改。