上海市知产局、上海市科委等四部门：鼓励上技所建立健全一体化知识产权金融服务功能

近日，上海市知识产权局、上海市教育委员会、上海市科学技术委员会、上海市卫生健康委员会等四部门联合印发《本市深入开展存量专利盘活工作的若干措施》。其中提出，鼓励和支持上海技术交易所等国家级知识产权运营功能性平台加强与市融资担保中心、商业银行等机构深化合作，建立健全知识产权“确权、估值、咨询、处置”一体化知识产权金融服务功能。鼓励和支持上海技术交易所等国家知识产权运营服务功能性平台建设，围绕本市专利转化运用工作，完善优化供需对接、交易撮合、定价指导、交易鉴证、资金结算等交易服务功能；推动上述两个国家知识产权运营服务功能性平台在专利密集型产品培育、专利产业化样板企业打造、知识产权金融服务、重点产业专利池建设运营等工作中发挥作用。

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关于本市深入开展存量专利盘活工作的若干措施

2024年3月以来，市知识产权局会同市教委、市科委、市卫生健康委，在全市高等学校、科研机构、医疗卫生系统中组织开展了存量专利盘点工作，迄今共有4.3万余件具有市场需求潜力、经济价值较高的专利，在国家知识产权局建立的高校和科研机构存量专利盘活系统（以下简称“盘活系统”）专利转化资源库登记入库，为上海全面实施专利转化运用专项行动奠定了坚实的工作基础。为深入贯彻落实《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》《关于加快推进高校和科研机构存量专利推广转化工作有关事项的通知》以及《上海市专利转化运用专项行动实施方案》，推动本市存量专利盘点向存量专利盘活转段，现就有关工作提出如下措施：

一、强化专利转化运用政策导向

切实贯彻落实国务院办公厅有关指示要求，各单位在涉及专利的考核中，要突出专利质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩；在各级各类涉及专利指标的项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，要将专利的转化效益作为重要评价标准，不得直接将专利数量作为主要条件。要进一步从源头夯实专利转化运用基础，实施高价值专利培育工程，认定一批高价值专利培育中心，并推动本市企业加强海外专利布局。支持创新主体综合运用优先审查、快速审查、集中审查、延迟审查等多种审查模式，提升核心技术领域专利布局质量和效率，扩大高价值专利储备。

二、加强入库专利信息传播利用

依托盘活系统（网址：https://www.patentnavi.org.cn/），有效运用大数据、人工智能等新技术，向企业精准推送高等学校、科研机构、医疗卫生机构存量专利，加强本市相关存量专利的流转对接。鼓励和支持本市高新技术企业、专精特新企业、专利工作试点示范企业以及国家知识产权优势示范企业等重点单位注册登录盘活系统，进行专利订阅、收藏和评价，或在盘活系统中反馈有关需求及合作意向。

各区知识产权局要依托上海市知识产权运营服务集聚区各功能园、国家级及市级知识产权试点示范园区、上海市园区知识产权集中托管项目承担单位以及商标品牌创新创业基地、商标品牌指导站等载体，组织动员本区域内有科技创新发展需求的企业注册登录盘活系统。

三、推动存量专利实施许可转让

各高等学校、科研机构、医疗卫生机构要及时收集企业的专利评价信息、技术改进需求和产学研合作需求，借助盘活系统拓展专利的供给渠道，优化专利的输出效益；要注重筛选市场有前景、企业有需求的专利，通过专利许可转让特别是专利开放许可等形式，加快专利推送；要积极探索运用产业专利池、专利开源以及作价入股、证券化、信托等模式，创新专利实现市场价值的有效路径。

组织各高等学校、科研机构、医疗卫生机构在盘活系统上反馈存量专利转化成果，反映存量专利运用成效。对于已经转化的专利，要在盘活系统上按照“已转让”“已作价入股”“已达成开放许可”“已达成普通许可”“已达成排他许可”“已达成独占许可”“已由被许可人实现产业化”“已通过技术服务合同或技术开发合同约定由合作企业实现产业化”“已参与专利池运营”等多种转化方式，及时分类反馈“转让或许可信息”。

四、培育专利密集型产品

通过政策配套和项目扶持，鼓励和支持本市各类创新主体深入开展专利产品备案（网址：https://www.zlcp.org.cn/）、专利密集型产品评定工作。本市高新技术企业、专精特新企业、专利工作试点示范企业以及国家知识产权优势示范企业等重点单位，应按照“应备尽备”的原则开展专利产品备案工作。鼓励和支持本市的全国性行业协会、国家技术创新中心、国家级产业知识产权运营中心、产业链龙头企业、国家实验室和全国重点实验室等单位，积极申报专利密集型产品认定产业评价中心。

各区知识产权局要对专利产品备案、专利密集型产品评定工作加大政策支持和项目扶持。加强宣传指导，积极组织动员区域内重点市场主体选择经济效益高、专利保护强度高、专利价值贡献高的专利产品开展备案工作，提升年度区域新增备案专利产品数量以及所涉及专利占区域有效专利总数的比例，加快形成一批具有较强市场竞争优势的专利密集型产品。

五、打造专利产业化样板企业

各区知识产权局要面向区域内高新技术企业、专精特新企业、专利工作试点示范企业以及国家知识产权优势示范企业等重点单位，筛选和培育具有一定技术研发能力和专利产业化基础的高成长性企业，进入国家专利产业化样板企业培育库（申报网址：https://smes.patentnavi.org.cn/#/login）。

各区知识产权局要按照“入库一批、出库一批、增补一批、储备一批”的工作思路，以提升入库企业专利产业化率、获取投融资金额以及新增专利产品产值为工作着力点，加强对专利产业化样板企业培育工作的组织领导、统筹谋划、工作指导、政策匹配、项目扶持和跟踪服务，加快形成一批专利产业化样板企业，为区域经济高质量发展提供支撑。

六、推进重点产业知识产权强链增效

鼓励和支持本市产业链龙头企业、专业机构、行业协会等，协同高等学校、科研机构、医疗卫生机构等创新主体，组建一批产业知识产权创新联合体，新增一批知识产权运营（促进）中心；建设产业知识产权联盟，加强专利布局与标准研制联动，推进标准与专利协同创新；建设专利产业化概念论证中心，助推专利技术走向市场。鼓励和支持若干重点产业专利池建设，加强入池专利采集、拓宽许可运营模式、规范收益分配机制，增强重点产业抗压能力和博弈能力。

七、扎实开展专利商标质押融资工作

不断扩大本市专利商标质押融资登记规模和普惠贷款覆盖面，努力争创国家知识产权金融生态综合试验区。优化知识产权质押融资风险“前补偿”机制和知识产权质押贷款坏账“保证金”风险分担机制，全面启动专利质押登记线上全流程无纸化办理工作，持续开展知识产权金融服务“入园惠企”“银企对接”“需求调查”等活动，新增一批专利商标质押融资贷款特色网点和知识产权金融服务“领航人才”。推动各区全面落实知识产权质押贷款贴息、保险贴费的扶持政策，倡导建立“企业免申、银行代报、部门审核、直达账户”的贴息办理流程。鼓励和支持国家知识产权运营（上海）国际服务平台、上海技术交易所两家国家级知识产权运营功能性平台加强与市融资担保中心、商业银行等机构深化合作，建立健全知识产权“确权、估值、咨询、处置”一体化知识产权金融服务功能。鼓励商业银行完善知识产权质押融资贷款“尽职免责”和“绩效激励”机制，充分调动一线工作人员积极性。

八、优化知识产权交易市场化服务体系

从政策支持和项目扶持入手，鼓励和支持本市专利代理机构在开展专利申请服务、信息服务、维权服务、培训服务的基础上，拓展专利运用服务板块，提升专利运用服务的能力和水平。鼓励专利代理机构在高校院所与中小企业之间架起专利技术供需对接的桥梁，面向市场提供专业化、精细化、精准化服务。建立和完善专利代理行业开展专利转化运用工作的成果认定、绩效评价、政策扶持、人才培养等相关措施，认定一批具有典型示范效应的专利转化运用支持机构，新增一批具有专利代理师和技术经纪人双重资质的“专利运营特派员”。

鼓励和支持国家知识产权运营（上海）国际服务平台、上海技术交易所两个国家知识产权运营服务功能性平台建设，围绕本市专利转化运用工作，完善优化供需对接、交易撮合、定价指导、交易鉴证、资金结算等交易服务功能；推动上述两个国家知识产权运营服务功能性平台在专利密集型产品培育、专利产业化样板企业打造、知识产权金融服务、重点产业专利池建设运营等工作中发挥作用。

九、促进专利赋能商标品牌建设

引导企业做好专利产品与商标品牌的统筹布局，打造一批以科技创新为支撑、以高价值专利为内核的知名商标品牌。支持科技型企业发挥专利对商标品牌的重要支撑作用，运用专利打造商标品牌发展的核心竞争力。深入开展国家“千企百城”商标品牌价值提升行动，推动企业充分运用自身专利技术优势加快专利产业化，提升企业商标品牌价值。支持重点产业、特色产业集聚区，通过打造专利密集型产业园区，形成产业特色鲜明、行业影响力大、带动效应强的区域品牌和产业品牌。推动老字号企业运用专利促进技术升级，焕发老字号品牌发展的新动能和新内核。支持专利密集型产品所涉商标进入《上海市重点商标保护名录》。

十、深入实施专利导航工程

发挥专利信息在谋划和推动企业产业发展中的导航作用，深化专利导航在导规划、导研发、导招商、导人才、导标准、导学科、导保护、导投资、导市场等场景中的应用。深入实施专利导航工程，建设一批专利导航服务基地，认定一批专利导航工程支撑服务机构，实施一批专利导航赋能区域重点产业强链增效项目，引导一批重点产业链企业建立健全常态化专利导航工作机制，推广一批专利导航成果共享共用。