光伏产品出口退税率下调至9% 业内预计逐步降低退税率是调整方向

财联社11月15日讯（记者 刘梦然）据财政部、税务总局下发的《关于调整出口退税政策的公告》显示，自2024年12月1日起，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。多位业内人士在接受财联社记者采访时认为，短期看会造成企业成本增加，但长期看，降低退税率有望提振海外组件产品价格。

上述公告文件显示，在下调出口退税率的产品清单中，光伏产品包含：商品代码85414200（未装在组件内或组装成块的光电池）和商品代码85414300（已装在组件内或组装成块的光电池）。

距离该政策实施约有半个月时间。有业内人士分析称，出口企业首先面临的是已谈妥的订单可能会有4个百分点的收益减少。对此，上海有色网在最新分析中预测，在11月下半月，税率调整有望刺激部分中国光伏电池、组件厂的海外销售订单量，以价换量，促进出货量。

不过，相比于组件价格去年至今的降幅，出口退税率下调实际影响有限。智汇光伏创始人王淑娟对财联社记者表示，以0.7元/W的组件价格看，4%约为0.03元/W。但是，从年初到现在，组件本身就已经降价约0.3元/W。

行业数据显示，自去年光伏进入供需暂时性失衡阶段，出口价格也随之持续下滑，大部分市场光伏组件价格低价已经达到0.08-0.09美元/W。

SEMI中国光伏标准委员会联合秘书长吕锦标对财联社记者表示，降低退税率，可能是担心国外降价刹不住。上半年国内亏损，出口还是有利润，但四季度已有不少地区降到没多少利润。智汇光伏创始人王淑娟也认为，下调光伏产品退税率，与之前行业协会提出0.68元/W“托底”价格类似，是以此希望海外价格不要继续下跌。

多位业内人士看来，逐步降低退税率是个调整方向。有分析人士对财联社记者称，在中国光伏产品竞争力已经和国外同行拉开很大领先优势的情况下，出口退税政策调整影响不大。

吕锦标认为，原来13%的退税覆盖了光伏产品在国内缴纳的增值税，有力推动了光伏产品在国际市场的竞争力。但是去年以来的竞相低价已经造成亏损，且从国内蔓延到国外市场，也在影响行业健康有序发展。

业内分析认为，中国光伏产业已经占据绝对话语权，并不依靠退税来获得海外市场竞争力，也不需要补贴海外市场。如果海外光伏涨价成为趋势，更利于有技术有品牌的光伏企业参与海外竞争。

上海有色金属网分析认为，当前中国光伏组件、光伏电池均在从内循环转出海，海外销售占光伏企业总销售已几乎超过一半，占全球光伏产品需求80%以上。分析中提到，对于其他缺少供应且处于需求爆发期、仍然需要进口中国组件的市场，海外价格有支撑上涨的可能性。