社区普惠托育受到“央妈”肯定！双流九江街道以“小基金”“善资源”撬动“大民生”

华西社区报记者 李思佳 图据受访者

对于双流区九江街道蛟龙社区居民刘女士来说，5月15日是个难忘的日子。这一天，距离自己产假休完回归职场仅剩一周的时间，她和丈夫终于解决了“夫妻上班去了，双方老人没法帮忙带娃，刚满6个月的儿子怎么办？”的问题——送去“嵌入”在蛟龙社区党群服务中心二楼的公建民营社区普惠托育园“优宝麦芽蛟龙社区儿童成长中心”。对于上班后儿子的照护，其实夫妻俩想过很多办法——请专业育儿嫂？但一个月五六千元的费用，对于工薪阶层的两人来说，确实是一笔不菲的花销。送去民办托育机构？考察了几家，收费便宜的服务质量和硬件设施不如人意，夫妻俩“不敢托”，高端品牌机构各方面倒都满意，但“入托贵”“距离远”又成了托育“拦路虎”。于是，多番对比后，一个月仅需2000元、服务安心、有“公建”背景的社区普惠托育园成了“带娃”最优解。

对于优宝麦芽蛟龙社区儿童成长中心负责人王杜鹃来说，10月19日是个激动人心的日子。这一天，中央13台《新闻周刊》栏目报道了托育解“忧”民生关注热点专题，她代表机构介绍了社区普惠托育长效破解辖区居民“带娃难题”的实践经验。开园仅一年两个月，就被“央妈”盖章肯定，王杜娟很欣喜也更觉责任重大，她在微信朋友圈写下：“我们将继续秉承‘专业、创新、关爱、责任’的理念，不断提升服务质量，为家长们提供更加优质的托育服务。”

“老成都”对于九江街道蛟龙社区应该不会陌生，大名鼎鼎的海滨城及蛟龙工业港双流园区就在辖区内，因此社区总人口数非常庞大，常年维持在“10万+”，其中12岁以下儿童占比11%，托育、托管需求非常强烈。那么，这个去年8月正式开园，解决了宝爸宝妈们“后顾之忧”的社区普惠托育园从何而来？这就要从“中间人”——成都市双流社区发展基金会九江街道党建引领社区发展治理专项基金（下文简称：社区基金）说起。

聚焦民生难题精准发力

以社区基金发展造血社区服务

把时间拨回到2021年2月，双流区九江街道立足新时代慈善事业发展实际，遵循“政府推动、社区主导、多方参与、全民受益”原则，发起成立了全区首支街道级社区基金——“成都市双流社区发展基金会九江街道党建引领社区发展治理专项基金”，并推动所辖11个社区实现社区基金全覆盖，由双流社区发展基金会负责日常运营管理。

曾经，在人口众多的蛟龙社区，和刘女士有相同困扰的“双职工”新手爸妈并不少，即使是已经上学的“大娃娃”家长，暑假、寒假“神兽出笼”后，“娃娃去哪儿？”依然是燃眉之急。如何解决辖区家庭普遍面临的“带娃”难题，并且还要把高品质的服务价格“打下来”，从而提高适龄人群“生孩子”意愿？在经过充分的前期调研后，2022年九江街道党工委以社区基金为载体，发挥双流社区发展基金会链接“党、政、群、团、校、企、医、社、军”等社会慈善资源的优势，寻找到了一个有丰富社区普惠托育经验的“社区合伙人”——优宝麦芽托育机构。

据了解，蛟龙社区普惠托育项目从九江街道党工委、蛟龙社区党委前往“优宝麦芽”在成都多个区域落地的实地点位考察，到形成方案、落地执行，再到筹备开园，历时1年多时间，于今年8月正式开园。形成了蛟龙社区居委会以社区党群服务中心二楼约600平米的闲置公共空间、装修资金占股51%，“优宝麦芽”以服务团队和运营资金占股49%的股权分配模式共同成立了“蛟龙麦芽托育社会企业”，各施所长开展社区普惠托育运营，可提供0-3岁婴幼儿照护服务，及3-12岁儿童托管服务。“我们实行普惠定价，拿3岁以下婴幼儿的全日托托育费举例，定价每月是2800元，算上蛟龙社区基金补贴等，最低的月托育费只要2000元，远低于周边市场价。”“优宝麦芽”创始人胡玉杰为记者算起了一本“经济账”，低于市场标准的价格、优于普遍机构的服务，既解决了小月龄宝宝的照护难题，又让年轻爸妈能安心上班奋斗，完美平衡了家庭与职场的关系。“每年我们还计划以专款专用的形式通过四川省红十字会捐赠5万元到社区基金，同时依托中心开展一系列街道、社区层面的妇女儿童志愿服务，不但是对社区的反哺，同时企业与社区发展形成了高频、良性互动，为基层治理工作注入了源头活水。”

如今，蛟龙社区儿童成长中心已有3岁以下婴幼儿11位，最小的宝贝仅5个月大。“中心在提供高品质托育服务的同时，还为婴幼儿及少年儿童设置了多维运动、语言沟通、音乐律动、认知探索、社会交往、幼小衔接等丰富课程，能够充分满足儿童身心健康发展需求以及家长们对托育、托管服务的多样化需求。”王杜鹃欣喜地介绍，在运营的一年多时间里，已经收到了两面锦旗，”中心收到了很多家庭的点赞，家长们普遍反映普惠的价格、优质的保育服务以及近在咫尺的距离，为他们缓解了巨大的育儿焦虑。”

全域推动慈善聚力成势

汇聚“善资源”撬动基层“大治理”

在九江街道，以社区基金为纽带，借助双流社区发展基金会整合多方资源、实施公益项目、解决民生问题的案例并不少。“我们已经逐渐摸索出了一条汇聚‘善资源’撬动社会力量为群众提供专业公共服务的社区治理新路径。”双流区九江街道相关负责人介绍。

“目前，我们已创新搭建起街道+社区两级企业（商家）公益联盟，并建立起‘社区合伙人’资源库，优宝麦芽就是其中一份子。”双流社区发展基金会秘书长周强介绍，如今按照辖区11个社区出公共空间、零散用地、金角银边，“社区合伙人”资源库成员出志愿服务、专业运营等的模式，已经推动了多个聚焦民生关切的项目落地。其中，今年4月，入驻九江街道文化馆二楼，专做0-3岁社区普惠亲子早教课程的“童萌亲子园”，还有效填补了九江街道辖区普惠早教空白。“‘社区合伙人’会定期将一定比例的服务收入捐赠到属地社区‘微基金’，目前两级社区基金累计募得款物近500万元，为社区可持续发展提供了强劲动能。”

值得一提的是，九江街道还积极探索项目化筹集模式，创设“线上+线下”双模式筹集通道。线上，“打破”社区基金传统募集渠道“资金筹集难度大、管理成本高、公众参与不足、使用和监督缺乏透明度”等壁垒，依托支付宝公益、腾讯公益等互联网筹款平台，累计获得全国爱心网友捐款超30万笔，获得各类捐赠120万元左右。线下，依托“微网实格”治理体系，通过举办公益集市、发展社区爱心商家、联动属地学校家委会等形式，以“人人公益”理念，联动超300户企业（商家）参与社区公益活动和慈善捐赠，募得款物超150万元。所得募款按照“把账本晒在阳光下、将资金用在刀刃处”的原则，先后用于实施援助巴塘县乡村振兴，支持社区营造、社区青年“阅享空间”改造、老年空间“适老化”改造，实施太阳能路灯安装等十余个项目。

目前，九江街道联合双流社区发展基金会创新推行的社区基金建筹管用全流程“456”运营模式已成效初显。通过常态化募捐、市场化造血、项目化筹款、互联网募捐等方式，实现了以“小基金”“善资源”撬动“大民生”的良好格局，形成了社区基金助力城乡社区发展治理的引领示范作用。